Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2024 ~ М-279/2024 от 25.03.2024

Копия

Дело № 2-373/2024                              66RS0038-01-2024-000544-72

Мотивированное решение

принято 22.04.2024

            З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области                                     17.04.2024

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невьянского городского округа к Косикову Виктору Сергеевичу об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к Косикову В.С. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, двадцатиметровую береговую полосу Невьянского пруда и акваторию Невьянского пруда от:

ограждения из металлопрофильного листа и сетки - рабица, деревянного забора общей протяженностью 23м от береговой линии Невьянского пруда с северной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (....), путем их демонтажа;

деревянной беседки, улья, деревянного забора, металлического ограждения, теплицы из поликарбоната с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (.... путем их демонтажа;

понтона с двумя деревянными козлами на нем в акватории Невьянского пруда с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (...., ***), путем их демонтажа;

деревянного ограждения в акватории Невьянского пруда с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (.... путем их демонтажа;

деревянной лодки, металлической лодки, металлической бочки, строительных материалов с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***....

В обоснование требований истец указал, что Косикову В.С. на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ...., площадью 1249,0 кв.м, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли населенных пунктов. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Администрацией Невьянского городского округа 00.00.0000 в отношении земельного участка с кадастровым номером: *** (....) проведено наблюдение за соблюдением требований, установленных земельным законодательством, о чем 00.00.0000 составлен акт ***.

    По результатам проведения наблюдения установлено, что северная и южная границы земельного участка и его площадь не соответствуют границам и площади, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости, площадь земельного участка увеличена на 932 кв.м путем занятия земель неразграниченной государственной собственности с восточной стороны земельного участка. Кроме того, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером *** установлено ограждение вплоть до уреза воды Невьянского пруда, ограничивающее доступ неопределенному кругу лиц к водному объекту Невьянский пруд.

00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа проведен осмотр восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***

    По результатам осмотра установлено, что в береговой полосе Невьянского пруда за восточной границей земельного участка с кадастровым номером *** на землях неразграниченной государственной собственности расположены беседка, улей, деревянная лодка, металлическая лодка, металлическая бочка, строительные материалы, ограждение из металлопрофильного листа и сетки - рабица (с северной стороны земельного участка), деревянный забор, металлическое ограждение примыкающее к беседке, теплица из поликарбоната. В акватории Невьянского пруда размещены понтон с двумя деревянными козлами на нем (с юго-восточной стороны земельного участка) и деревянное ограждение (с северо-восточной стороны земельного участка).

    Обнаруженные объекты преграждают доступ к водному объекту общего пользования Невьянский пруд и его береговой полосе.

    Учитывая физическое состояние объектов, строительные материалы, использованные для возведения объектов, можно сделать вывод, что объекты возведены в период действия Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

    Координаты береговой линии утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 16.09.2019 № 1525, внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости 00.00.0000.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворение исковых требований.

    Ответчик и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

    При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

            В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, Косикову В.С. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок кадастровым номером *** расположенный по адресу: .... площадью 1249,0 кв.м, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли населенных пунктов. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д. 14-16, 25-35)

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Из содержания п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: (1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; (2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; (3) осуществление мер по охране таких водных объектов; (4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

    К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района (ч. 4 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации).

    Судом установлено, что в рамках имеющихся полномочий решением Думы Невьянского городского округа № 66 от 26.06.2019 утверждены Правила землепользования и застройки Невьянского городского округа, статья 2.2 которых устанавливает градостроительные регламенты в зонах охраны водных объектов: водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой полосы. В приложении № 3 к Правилам определен Перечень водных объектов, расположенных на территории Невьянского городского округа с размерами их береговых полос общего пользования, которые дублируют положения Водного кодекса Российской Федерации. Водоем «Невьянский пруд» учтен как водоем с размером береговой полосы общего пользования 20 м.

    Координаты береговой линии утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 16.09.2019 № 1525, внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости 01.06.2022. (л.д. 17-20)

    Из фотографий и актов проверок следует, что северная и южная границы земельного участка и его площадь не соответствуют границам и площади, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости, площадь земельного участка увеличена на 932 кв.м путем занятия земель неразграниченной государственной собственности с восточной стороны земельного участка. Кроме того, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером *** установлено ограждение вплоть до уреза воды Невьянского пруда, ограничивающее доступ неопределенному кругу лиц к водному объекту Невьянский пруд.

00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа проведен осмотр восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***

    По результатам осмотра установлено, что в береговой полосе Невьянского пруда за восточной границей земельного участка с кадастровым номером *** на землях неразграниченной государственной собственности расположены беседка, улей, деревянная лодка, металлическая лодка, металлическая бочка, строительные материалы, ограждение из металлопрофильного листа и сетки - рабица (с северной стороны земельного участка), деревянный забор, металлическое ограждение примыкающее к беседке, теплица из поликарбоната. В акватории Невьянского пруда размещены понтон с двумя деревянными козлами на нем (с юго-восточной стороны земельного участка) и деревянное ограждение (с северо-восточной стороны земельного участка). (л.д. 10-11, 36-37)

    Статья 5 Водного кодекса Российской Федерации (части 1 - 2) предусматривает, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

    В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

    В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

    Пунктом 8 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2018 № 639-ПП, запрещена установка сплошных ограждений, заборов, шлагбаумов и иных строений и сооружений, ограничивающих свободный доступ людей (без использования транспортных средств) к береговой полосе водного объекта общего пользования, кроме служебных транспортных средств органов, служб и организаций, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, а также охраной окружающей среды (в том числе транспортные средства пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и (или) формирований, медицинских организаций, полиции, органов государственной инспекции по маломерным судам, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

    Таким образом, береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, которые препятствуют такому доступу, передвижению и пребыванию около водного объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

    В соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (иной законный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с пунктами 45, 47 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

    Водный объект Невьянский пруд относится к поверхностным водным объектам публичной собственности, в связи с чем береговая полоса шириной 20 м предназначается для общего, но не индивидуального пользования, следовательно, в пределах данной полосы должна быть обеспечена общедоступность подхода к водному объекту. Поэтому ответчик, как собственник земельного участка, находящегося в непосредственной близи водного объекта, и возведший в пределах береговой полосы строения и ограждения, был не вправе ограничивать доступ граждан к названному водному объекту.

    Кроме того, суд учитывает, что требования о соблюдении правил пользования земельным участком в зависимости от времени возникновения права собственности положениями действующего законодательств не предусмотрены.

    Невьянский пруд является водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектам. В этой связи с момента вступления в силу Водного кодекса Российской Федерации – 01.01.2007 собственник такого земельного участка должен обеспечить свободный доступ к береговой полосе водного объекта. Гражданин не освобожден от установленной законом обязанности по соблюдению условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

    Абзацем 7 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ было предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В ходе рассмотрения дела, судом было установлено, что возведенные ответчиком сооружения, в пределах береговой полосы и акватории водного объекта преграждают доступ к водному объекту и его береговой полосе, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, а также бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. Документы на право пользования поверхностным водным объектом, отсутствует.

    На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден (подп. 19 п. 1 ст. 333.36подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        Решил:

    Исковые требования администрации Невьянского городского округа удовлетворить.

    Обязать Косикова Виктора Сергеевича (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) освободить самовольно занятый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, двадцатиметровую береговую полосу Невьянского пруда и акваторию Невьянского пруда от:

ограждения из металлопрофильного листа и сетки - рабица, деревянного забора общей протяженностью 23м от береговой линии Невьянского пруда с северной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (.... путем их демонтажа;

деревянной беседки, улья, деревянного забора, металлического ограждения, теплицы из поликарбоната с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (.... путем их демонтажа;

понтона с двумя деревянными козлами на нем в акватории Невьянского пруда с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (.... путем их демонтажа;

деревянного ограждения в акватории Невьянского пруда с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (....), путем их демонтажа;

деревянной лодки, металлической лодки, металлической бочки, строительных материалов с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** (....

    Взыскать с Косикова Виктора Сергеевича (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

    Ответчик вправе подать в Невьянский городской суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

                Судья: И.Н. Уфимцева

    Копия верна: