Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-5/2023 (13-116/2022;) от 26.12.2022

Дело № 13-5/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2023 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю., при секретаре Чупаковой Э.В., с участием заинтересованного лица помощника прокурора Пинежского района Лося Д.С., рассмотрев заявление Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП,

у с т а н о в и л:

    Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пинежскому району Барышниковой Н.Г. в рамках исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП 17 мая 2021 года вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора в сумме 37 500 рублей. Управление лесничествами не согласно с вынесенными постановлениями, считает, что должник должен быть освобожден от исполнительского сбора в связи с отсутствием вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, им предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника. Должник не является организацией, которая самостоятельно за счет внутренний резервов может исполнить решение суда. С целью исполнения решений суда Управлением лесничествами в Министерство было направлено письмо о выделении денежных средств на уборку свалок, которое в свою очередь обратилось о выделении денежных средств в виде субвенций из федерального бюджета, на запрос пришел отказ. Управлением лесничествами было направлено письмо в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о включении указанной свалки в перечень санитарно-оздоровительных мероприятий, однако очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия более не относится к данному виду мероприятий. Также была подана заявка на участие в национальном проекте «Чистая страна». В настоящее время министерством проводится работа по согласованию и утверждению порядка ведения регионального кадастра отходов Архангельской области. С целью исполнения решений Управлением лесничествами в Министерство было направлено письмо о включении в контракт на уборку несанкционированных свалок по вышеуказанным решениям суда на 2022 год, согласно ответу министерство в настоящее время ведет единый реестр свалок и просит провести полную сверку реестров министерства и лесничеств по несанкционированным свалкам, в том числе по Пинежскому району. Заключен контракт на уборку несанкционированных свалок, в их число вошло часть свалок Пинежского района. Вся переписка была направлена в ОСП по Пинежскому району. Таким образом, должником предприняты все возможные и зависящие от него меры по исполнению решения суда. За время ведения исполнительного производства Управление лесничествами не имело реальной возможности исполнить решение суда, длительность этого периода связана с длительностью подготовительных и аукционных процедур, вина должника в несвоевременном исполнении решений суда отсутствует. Просит освободить от взыскания исполнительских сборов, установленных в рамках исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП.

Представитель заявителя Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами, а также соответчики по гражданским делам №2-236/2019 и №2-221/2018 Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса, администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район», КУМИ и ЖКХ администрации МО «Пинежский муниципальный район», ООО «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Пинежскому району УФССП по Архангельской области Барышникова Н.Г. извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила в суд материалы исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП, возражения на заявление в суд не направила.

Заинтересованное лицо - помощник прокурора Пинежского района Лось Д.С. полагал необходимым заявление оставить без удовлетворения, поскольку основания для освобождения должника от исполнительских сборов отсутствуют.

Изучив представленные материалы дела, а также материалы исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в ОСП по Пинежскому району на исполнении судебного пристава-исполнителя Барышниковой Н.Г. находится исполнительное производство №***-ИП, предмет исполнения: Обязать территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами в течение года после вступления решения суда в законную силу ликвидировать следующие несанкционированные свалки: 1) вблизи <адрес> МО «Карпогорское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> участок «с-з <...>» Карпогорского сельского участкового лесничества; 2) вблизи <адрес> МО «Карпогорское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> участок «с-з <...>» Карпогорского сельского участкового лесничества; 3) вблизи <адрес> МО «Карпогорское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> участок «с-з <...>» Карпогорского сельского участкового лесничества (расположенную на территории земель лесного фонда); 4) вблизи <адрес> МО «Карпогорское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> участок «с-з <...>» Карпогорского сельского участкового лесничества; 5) вблизи <адрес> МО «Карпогорское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> участок «с-з <...>» Карпогорского сельского участкового лесничества; 6) вблизи <адрес> МО «Карпогорское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> участок «с-з <...>» Карпогорского сельского участкового лесничества (расположенную на территории земель лесного фонда); 7) вблизи <адрес> МО «Карпогорское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> карьер (выдел <...>) участок «с-з <...>» Карпогорского сельского участкового лесничества; 8) вблизи <адрес> МО «Лавельское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда Сурское лесничества.

А также в ОСП по Пинежскому району на исполнении судебного пристава-исполнителя Барышниковой Н.Г. находится исполнительное производство №***-ИП, предмет исполнения: Обязать территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами в течение года после вступления решения суда в законную силу ликвидировать следующие несанкционированные свалки: 1) вблизи от <адрес> МО «Кушкопальское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> Карпогорского сельского участкового лесничества; 2) вблизи <адрес> МО «Кушкопальское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> выдел <...> Кушкопальского участкового лесничества Карпогорского лесничества; 3) вблизи <адрес> МО «Сосновское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда Пюлавского участкового лесничества Сурского лесничества; 4) вблизи <адрес> МО «Сосновское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда кв. <...> Пюлавского участкового лесничества Сурского лесничества; 5) вблизи <адрес> МО «Сосновское» координаты: долгота <...>, широта <...>, земли лесного фонда.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП в отношении Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Пинежскому району Барышниковой Н.Г. 17 мая 2021 года.

Поскольку исполнительные документы должником в установленный законом срок для добровольного исполнения, не были исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пинежскому району УФССП России по Архангельской области и НАО Барышниковой Н.Г. 4 августа 2021 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей: по 1 постановлению в рамках каждого исполнительного производства.

Иных постановлений о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП не выносилось.

С данными постановлениями от 4 августа 2021 г. Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами не согласился и 13 августа 2021 года обратился в Пинежский районный суд Архангельской области с заявлениями об освобождении от исполнительского сбора.

Определением Пинежского районного суда от 27 августа 2021 года по делу №13-70/2021 в удовлетворении заявления Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №***-ИП, отказано. Взысканный исполнительский сбор уменьшен до 37 500 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 ноября 2021 года определение Пинежского районного суда от 27 августа 2021 года оставлено без изменения.

Определением Пинежского районного суда от 23 августа 2021 года по делу № 13-69/2021 в удовлетворении заявления Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №***-ИП, отказано. Взысканный исполнительский сбор уменьшен до 37 500 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 9 ноября 2021 года определение Пинежского районного суда от 23 августа 2021 года оставлено без изменения.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В силу положений ст. ст. 35,39,131 ГПК РФ определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца.

При этом возможность прекращения производства по делу предусмотрена только в том случае, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Данное положение процессуального закона направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований.

Тождество иска определяется двумя его составными частями – предметом и основанием при совпадении субъектного состава.

Предмет иска – это конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, вытекающее из спорного правоотношения и по которому суд должен вынести решение. Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает материально-правовое требование к ответчику, обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

Таким образом, тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные нормы распространяют свое действие и на судебные постановления вынесенные в виде определений.

Вступившим в законную силу определением Пинежского районного суда Архангельской области от 27 августа 2021 года по делу №13-70/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 ноября 2021 года №33-7170/2021, в удовлетворении заявления Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №***-ИП, отказано, исполнительский сбор уменьшен до 37 500 рублей.

Вступившим в законную силу определением Пинежского районного суда Архангельской области от 23 августа 2021 года по делу №13-69/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 9 ноября 2021 года №33-7172/2021, в удовлетворении заявления Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №***-ИП, отказано, исполнительский сбор уменьшен до 37 500 рублей.

Следовательно, предъявляя требования об освобождении от взыскания исполнительских сборов в размере 37 500 рублей, установленные определениями суда, в рамках исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП, Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами фактически заявляет тождественные требования с аналогичным предметом заявления.

Как следует из материалов дела, фактические обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящем заявлении, как на основание своих требований, входили в основание заявлений, ранее рассмотренных судом. При этом совпадают не только предмет и основание заявления, но и субъектный состав. По результатам были вынесены вступившие в законную силу судебные постановления.

Поскольку Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами, просившее освободить его от исполнительских сборов, которые ранее определениями суда были уменьшены до 37 500 рублей, уже реализовало свое право на обращение в суд, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

производство по заявлению Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительных производств №***-ИП и №***-ИП, прекратить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья              О.Ю. Жук