Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2022 ~ М-555/2022 от 16.06.2022

11RS0009-01-2022-001041-06

Дело № 2-541/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием помощника прокурора Княжпогостского района Республики Коми Куприяновой О.В.,

представителя ответчика – Шлопова А.А.

третьих лиц - Сорокиной Я.А., Синица Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2022 года в г. Емве гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Турья» об обязании обеспечить территорию сельского поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Турья» об обязании в срок в течении месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить территорию сельского поселения «Турья» источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными резервуарами или пожарными водоемами).

В обоснование иска указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В ходе проведенной проверки установлено, что территория сельского поселения «Турья» не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением требований законодательстваи ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - глава СП «Турья» Шлопов А.А. с заявленными требованиями согласился.

Представитель третьего лица – ОНД и профилактической работы Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республики Коми Сорокина Я.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель третьего лица - АМР «Княжпогостский» Синица Д.В. поддержала заявленные требования.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федерального закона № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

На основании п. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 68 Федеральный закон № 69-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружныеводопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ.

Во исполнение вышеуказанных требований приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130).

Под источниками наружного противопожарного водоснабжения понимаются наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары (п. 3.6 СП 8.13130).

В населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 4.1 СП 8.13130).

В соответствие с п. 9.5 и 10.3 СП 8.13130 количество резервуаров для хранения пожарного объема воды должно быть не менее двух.

В ходе проверки с участием сотрудника ОНДиПРКняжпогостского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми прокуратурой района установлено, что территория сельского поселения «Турья» не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем поселение необходимо обеспечить не менее чем двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными резервуарами или пожарными водоемами).

08.12.2021 в отношении администрации СП «Турья» вынесено предписание № 130/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что пожарные водоемы на территории СП «Турья» отсутствуют.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с целью защиты интересов неопределенного круга лиц. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в возможности реализации социальной потребностей человека различной направленности в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан

При установленных обстоятельствах ответчиком необеспечены первичные меры пожарной безопасности на территории СП «Турья», отсутствие пожарных водоемов, необеспечение первичных мер пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, вследствие чего является недопустимым.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Турья» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территорию пст. Турья не менее чем двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными резервуарами или пожарными водоемами).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления прокурора через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт - Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья –                        О.Н. Мишина