Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4246/2024 от 22.04.2024

№2- 4246/2024

УИД №10RS0016-01-2024-000288-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05июня 2024 г.        г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Карелия к Ашурко ИО о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что 10.09.2018 согласно заключенному между ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» и Ашурко ИО трудовому договору №109, ответчица принята на должность врача - терапевта участкового. В соответствии с п.6 приложения №3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в 2018 году медицинским работникам предоставлялась единовременная компенсационная выплата (ЕКВ). Ответчица обратилась в Минздрав Карелии с заявлением о заключении договора о предоставлении ЕКВ в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 07.03.2018 №97-П «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2018 году» устанавливающим осуществление ЕКВ медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работув сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Республики Карелия на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Карелия, в размере одного миллиона рублей для врачей и пятисот тысяч рублей для фельдшеров. 14.09.2018 между сторонами был заключен договор о предоставлении ЕКВ. Согласно п.п.2.1. п.2 Договора Ашурко ИО обязана была работать в течение пяти лет со дня заключения Договора на должности в соответствии с трудовым договором. В случае изменения по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока условий работы, указанных в Договоре, медицинский работник обязуется возвратить в бюджет Республики Карелия часть ЕКВ, рассчитанной со дня соответствующих изменений условий работы пропорционально периоду, не отработанному медицинским работником, в течение 30 дней со дня соответствующих изменений. На основании личного заявления Ашурко ИО трудовой договор был расторгнут и она уволена с 30.04.2023. При этом, ответчица отказалась в одностороннем порядке от исполнения своих обязательств, а именно от возврата части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному ею периоду. Министерством и Учреждением предприняты меры по надлежащему информированию ответчицы о необходимости возврата части ЕКВ, путем направления в ее адрес письма Министерства от 30.05.2023 №9018/14.1-33/МЗ-и. Истец просит взыскать с ответчицы в бюджет Республики Карелия часть единовременной компенсационной выплаты в размере 345564,07 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 34665,83 руб. путем перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства здравоохранения Республики Карелия.

В судебном заседании представитель истца ИО ., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчица в судебном заседании не участвовала, ее представитель по доверенности Карнишев ИО требования не признал, указал, что ответчица находилась в отпуске по уходу за ребенком.который не может быть включен в период неотработанного времени в силу ст.39 Конституции РФ и ст.256 ТК РФ.

Третье лицо ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено, 10.09.2018 между ГБУЗ РК «Сегежская центральная районная больница» и Ашурко ИО был заключен трудовой договор №109, ответчица принята на должность врача - терапевта участкового.Трудовой договор заключен на неопределенный срок.На основании заявления ответчицы 14.09.2018 с ней был также заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с приложением №3 к Государственной программе РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».Ответчице предоставлена единовременной компенсационная выплата в размере 1000000 руб.

В соответствии с п.2.1. договора от 14.09.2018 медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего Договора на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения Республики Карелия, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, приусловии продления настоящего Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п.2.4. договора в случае прекращения Трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Карелия до истечения пятилетнего срока, предусмотрена обязанность медицинского работника по возврату в бюджет Республики Карелия части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора. При этом освобождением от ответственности в рамках указанного Договора, является увольнение медицинского работника по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пп.5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Также установлено, что в период с 03.12.2019 по 02.11.2020 и с 19.04.2021 по 27.09.2021 ответчица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

30.04.2023 ИО уволена по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию).

30.05.2023 истцом в адрес ответчицы было направлено письмо о возврате части единовременной компенсационной выплаты №9018/14.1-33/МЗ-и, однако, денежные средства до настоящего времени не возвращены. При этом, в своем заявлении от 28.04.2023 ответчица просила истца произвести расчет возврата денежных средств, полученных в рамках программы «Земский доктор» и указать реквизиты для перевода денежных средств.

Граждане могут быть освобождены от ответственности за нарушение обязательств при отсутствии вины, то есть в ситуации, когда гражданин при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1 ст.401 ГК РФ).

Согласно ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Частью 12.2. ст.51 названного Федерального закона предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерками медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно п.7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Постановлением Правительства РК от 07.03.2018 №97-П «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2018 году» установлено, что в 2018 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселкигородского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Республики Карелия на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Карелия (далее - медицинский работник), в размере одного миллиона рублей для врачей и пятисот тысяч рублей для фельдшеров (далее - единовременные компенсационные выплаты), а также утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2018 году согласно приложению к настоящему постановлению.

Как установлено, в определенные периоды ответчица находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть не работала на условиях нормальной продолжительности рабочего времени по должности, как установлено заключенным сторонами договором о предоставлении ЕКВ (п.2.1). Увольнение ответчицы по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ также свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения от ответственности за неисполнение условий договора.

Поскольку положения Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб., при этом, договор о предоставлении ответчице единовременной компенсационной выплаты является гражданско-правовым договором, подписанным сторонами добровольно, не содержит противоречий, изложен в точных и ясных формулировках, суд приходит к выводу о том, что включение в текст договора условия о вышеизложенных обязательствах медицинского работника, соответствует основным началам гражданского законодательства, допускающим свободу сторон в определении любых условий договора, если они не противоречат закону.

Таким образом, ответчицей требование закона и условия договора не исполнены, в связи с чем, суд считает требование истца о взыскании выплаты по договору обоснованным.

При этом предусмотренные Трудовым кодексом РФ особенности правового регулирования труда женщин, дополнительные льготы, права и гарантии, в частности, установленные статьей 256 ТК РФ, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости), не изменяют компенсационную природу указанной единовременной выплаты медицинскому работнику, которая носит целевой характер, направлена на создание дополнительных стимулов к переезду медицинских работников на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки.

Данная выплата не является дополнительной льготой или дополнительной мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, которые урегулированы специальными нормами, в частности, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также законами субъектов.

    Согласно представленному истцом расчету, выплата, подлежащая возмещению, с учетом отработанного промежутка времени составляет345564,07 руб. Ответчиком в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии долга в ином размере.

В соответствии с п.4 договора в случае неисполнения медицинским работником обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.3.-2.5.настоящего договора, с медицинского работника взыскиваются проценты в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Республики Карелия, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктами 2.3-2.5. настоящего договора для возврата части единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии со ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчицы процентов за пользование денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ на сумму задолженности, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Расчет суммы задолженности и процентов судом проверен и стороной ответчика не оспорен.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчицы в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7002 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ИО (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Карелия (1001040512) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 345564 руб. 07 коп., проценты в размере 34665 руб. 83 коп.

Взыскать с ИО (паспорт №) в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 7002 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             Н.Л.Чернобай

Мотивированное решениеизготовлено 13.06.2024.