Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2019 ~ М-234/2019 от 07.05.2019

                                                                                                               Дело № 2-310/2019

Решение

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года                                                                                          г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего - судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Лебедевой М.В.,

представителя ответчика Емельяновой Ю.С.,

представителя органа опеки и попечительства Чернявской Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Иванова В.О. к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Иванова В.О., обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании предоставить Иванову В.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Иванов В.О., имея статус лица, оставшегося без попечения родителей в связи с лишением матери в отношении него родительских прав, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг Иванов В.О. был направлен в муниципальное образовательное учреждение «Детсакий дом-школа д. Сосновка». По сведениям Управления Росреестра по <адрес> и ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» «Новгородский филиал отделение по Великому Новгороду» Иванов В.О. жилых помещений в собственности на территории <адрес> не имеет. Приказом Комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов В.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем администрацией района жилое помещение Иванову В.О. не представлено. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению Иванова В.О. жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Лебедева М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец Иванов В.О., надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, причина неявки не известна.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Емельянова Ю.С. полагала, что требования прокурора являются законными.

Представитель органов опеки и попечительства Чернявская Ю.Г. исковые требования поддержала, пояснив, что действительно Иванов В.О. в соответствии с требованиями законодательства должен быть обеспечен жилым помещением.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что Иванов В.О. родился ДД.ММ.ГГГГ; его матерью записана И.А.П., сведения об отце сделаны на основании заявления матери (л.д. 17, 18).

Согласно решению Солецкого районного суда от 17 ноября 2004 года (л.д. 21-23) И.А.П. лишена родительских прав в отношении сына Иванова В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, Иванов В.О. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д. 30-32), сведений БТИ (л.д. 33, 34) следует, что за Ивановым В.О. какого-либо недвижимого имущества, в том числе и жилого помещения не числится.

Согласно приказу Комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> № от 29 апреля 2013 года (л.д. 11), Иванов В.О. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав Иванова В.О. как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение Иванову В.О. не предоставлено, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района <адрес> предоставить Иванову В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца по дня его принятия.

Председательствующий                                                                          Н.В. Кулёва