Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2023 от 19.06.2023

Судья Хуторцева И.В.                                                                      Дело № 12-56/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск                                                                                20 июля 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Гуслякова Д.В. – Траньковой Т.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 2 мая 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 2 мая 2023 года должностное лицо – капитан судна МК-* «***» Гусляков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Транькова Т.А. просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование указывает, что сообщение о перегрузке капитаном Гусляковым Д.В. в контролирующий орган направлено за 24 часа до начала осуществления перегрузки. Перегрузка в запланированное время не состоялась в связи с погодными условиями, то есть не по вине капитана судна.

Обращает внимание на то, что по окончании выгрузки капитан Гусляков Д.В. в соответствии с абзацем 4 раздела «Отчетность о перегрузках» Приложение 11 к протоколу 52-й сессии СРНК передал сообщение об окончании выгрузки, в котором была передана полная информация о выгруженной рыбопродукции.

Считает, что из дословного прочтения абзаца 4 раздела «Отчетность перегрузках» Приложения 11 к протоколу 52-й сессии СРНК, изложенного в прошедшем времени, следует, что сообщение о предстоящей перегрузке не должно содержать сведения о времени и координатах перегрузки, сведения о судах, сдававших и принимавших улов, об объеме перегруженной рыбопродукции, специфицированном по виду рыбы в живом весе, так как указанные сведения появляются после наступления события перегрузки, поэтому указываются в сообщении, которое подается после перегрузки.

Гусляков Д.В., защитник Транькова Т.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя административного органа - Ильясова Р.В., полагавшего постановление суда первой инстанции законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период рейса с 16 по 27 февраля 2023 года рыболовное судно МК-* «***» под управлением капитана Гуслякова Д.В. осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству и по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов: №№ *, *, *, выданным 27.01.2023 и 03.02.2023 (с изменениями), пользователю ООО «***» на вылов мойвы и окуня морского. Обязательным условием разрешений являлось соблюдение Правил рыболовства, а также требований к рыболовству в открытом море, установленных международными договорами Российской Федерации.

В ходе осуществления должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области 4 марта 2023 года судна «***» установлено, что в период с 1 по 2 марта 2023 года осуществлена перегрузка мороженной рыбопродукции с рыболовного судна «***» на транспортное судно т/х «***».

Вместе с тем, капитаном рыболовного судна «***» Гусляковым Д.В. в 6 часов 2 минуты 27 февраля 2023 года в адрес контролирующего органа было направлено сообщение о перегрузке добытой рыбопродукции, которое содержало лишь информацию о времени (28.02.2023) и координатах перегрузки, судах, сдававших и принимавших улов, а информация об объеме перегруженной рыбопродукции, специфицированном по виду рыбы в живом весе в нем отсутствовала.

В связи с тем, что сообщение о перегрузке, содержащее информацию о времени и координатах перегрузки, сведения о судах, сдававших и принимавших улов, контролирующему органану государственного флага было направлено более, чем за 24 часа до начала осуществления перегрузки, кроме того, в нем отсутствовала информаиця об объеме перегруженной рыбопродукции, специфицированном по виду рыбы в живом весе, в отношении капитана рыболовного судна «***» Гуслякова Д.В. уполномоченным лицом 3 апреля 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело, судья признал капитана судна Гуслякова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом судья обоснованно исходили из положений пункта 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.07.2020 № 421, согласно которому капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районе добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Проанализировав положения Приложения 11 к протоколу 52 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству и фактические обстоятельства дела судьей достоверно установлено, что капитан судна Гусляков Д.В. направил сообщение о начале осуществления перегрузке несвоевременно, которое содержало некорректную информацию о времени и координатах и в отсутствие сведений об объеме перегруженной рыбопродукции, специфицированном по виду рыбы в живом весе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Гуслякова Д.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что капитан судна Гусляков Д.В. направил сообщение за 24 часа до планируемой перегрузки, а именно в 6 часов 02 минуты UTS (9:02мск) 27 февраля 2023 года об осуществлении перегрузки 28 февраля 2023 года с указанием координат (л.д***). Но перегрузка рыбопродукции с рыбопромыслового судна «***» на транспортное судно «***» была отложена до утра 1 марта 2023 года в связи с неблагоприятными погодными условиями. Ухудшение погодных условий подтверждается записями произведенными в судовом журнале №*.

После окончании перегрузки капитан судна Гусляков Д.В. 2 марта 2023 года в 10 часов 14 минут (мск) в контролирующий орган направил сообщение с информацией о времени и координатах произведенной перегрузки, сведения о судах сдавших и принимавших улов, а также об объеме перегруженной рыбопродукции, специфицированном по виду рыбы в живом весе.

Таким образом, совершенное Гусляковым Д.В. правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий указанного лица и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагаю, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном конкретном случае предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 2 мая 2023 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 2 мая 2023 года в отношении Гуслякова Д.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Мурманского областного суда                                      Д.В. Кривоносов