Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2021 от 21.04.2021

Дело № 12-47/2021

УИД 43RS0018-01-2021-000635-28

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2021 года г. Котельнич    

Судья Котельничского районного суда Кировской области Долгушин К.А.,

при секретаре Верещагиной С.В.,

с участием помощника Котельничского Межрайонного прокурора Чуракова С.Ю.,

законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора ООО «Макарье ЖКХ» Тарасова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Макарье ЖКХ» Тарасова А.Н. на постановление № 594 (43/4-350-21-ППР/12-2988-И/2018-1) от 12.04.2021 г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Макарье ЖКХ», ИНН 431300110366, ОГРН 1144313000061, юридический адрес: Кировская область, Котельничский район, с. Макарье, ул. Советская, д. 23, кв. 10,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 594 (43/4-350-21-ППР/12-2988-И/2018-1) по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области И., юридическое лицо ООО «Макарье ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ООО «Макарье ЖКХ» нарушило положения ст. 136 ТК РФ, а именно: заработная плата шести работникам ООО «Макарье ЖКХ», согласно платежной ведомости от 29.01.2021 г., была выплачена только 1 раз – 29 января 2021 г., тем самым ООО «Макарье ЖКХ» совершило невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Время совершения правонарушения – 16 января 2021 г. место совершения – Кировская область, Котельничский район, с. Макарье, ул. Советская, д.23, кв.10.

Законный представитель ООО «Макарье ЖКХ» Тарасов А.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая привлечение к ответственности неправомерным, а вынесенное в отношении юридического лица постановление подлежащим отмене, аргументируя тем, что заработная плата выдавалась ежемесячно в конце текущего месяца и работники предприятия письменными заявлениями отказались от аванса.

Лицо, подавшее жалобу Тарасов А.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении И. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на жалобу, в которых выражает несогласие с доводами жалобы, поскольку доводы Тарасова А.Н. об отказе работников от получения аванса не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Указывает, что данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью и ставит работников и членов их семей в тяжелое материальное положение, поэтому не может быть признано малозначительным и лицу не может быть применено такое наказание, как предупреждение. В соответствии с п. 91 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан может быть обусловлено, в том числе, невыплатой отдельных составных частей заработной платы. В соответствии с абзацем 2 п.5.3 Методических рекомендаций по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, к нарушениям обязательных требований в сфере труда, представляющим угрозу здоровья граждан, могут быть отнесены случаи невыплаты работникам заработной платы.

Прокурор Чураков С.Ю. выразил несогласие с доводами жалобы, поскольку требования ст. 136 ТК РФ носят императивный характер и должны безусловно соблюдаться работодателями.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Абзац 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с абз. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из представленных сторонами материалов дела, 05.03.2021г. заместителем Котельничского межрайонного прокурора Корякиным А.Н. по результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Макарье ЖКХ», вынесено постановление о возбуждении в отношении указанного юридического лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с выявлением случая выплаты заработной платы 6 работникам юридического лица один раз в месяц – 29.01.2021 г.

Приказом № 1 от 14.12.2014 г. Тарасов А.Н. назначен директором ООО «Макарье ЖКХ».

Согласно приказов о приеме на работу и трудовых договоров, Д., Р., Л., В. и Н. приняты на работу в ООО «Макарье ЖКХ» в 2019-2020 годах.

Из трудовых договоров, заключенных в 2020 году с Р., Л., В. и Н., следует, что администрация юридического лица обязуется своевременно выплачивать заработную плату в соответствии со ст. 136 ТК РФ.

В объяснении от 05.03.2021 г. Тарасов А.Н. подтвердил, что заработная плата выплачивалась сотрудникам ООО «Макарье ЖКХ» один раз в месяц – 29 числа. Вину признает, в содеянном раскаивается.

01.01.2015 г. директором Тарасовым А.Н. утверждены правила внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Макарье ЖКХ», согласно пункту 3.1 которых администрация юридического лица обязана выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из платежной ведомости на выдачу заработной платы за декабрь 2020 г. - январь 2021 г. следует, что заработная плата выдана 6 сотрудникам ООО «Макарье ЖКХ» 29 января 2021 года.

07.04.2021 г. в Государственную инспекцию труда Кировской области от Тарасова А.Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ без его участия, поскольку нарушения трудового законодательства имели место по его вине, допущены им не умышленно.

Из представленных директором Тарасовым А.Н. копий заявлений от 21.09.2020 г. А., Р. и Л. следует, что они отказываются от получения аванса и просят выплачивать всю заработную плату в конце текущего месяца.

Свидетель Р., пояснил суду, что он работал в ООО «Макарье ЖКХ» по срочному трудовому договору на время отопительного сезона. Он написал заявление о выплате ему заработной платы один раз в месяц при заключении трудового договора добровольно.

Вместе с тем, доводы лица, подавшего жалобу о том, что поскольку работники организации отказались от аванса, то выплата заработной платы ежемесячно в конце текущего месяца является правомерной, нахожу не обоснованными.

Положения ст. 136 ТК РФ, обязывающие работодателя выплачивать работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца, являются императивными, то есть обязательными для исполнения. Трудовое законодательство не предусматривает каких-либо исключений из установленного правила. Следовательно, выплата заработной платы один раз в месяц является нарушением трудового законодательства.

Заявление работника о согласии получать заработную плату один раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности при нарушении положений ст.136 ТК РФ.

При вынесении обжалуемого постановления и в судебном заседании при рассмотрении жалобы, законный представитель юридического лица Тарасов А.Н. невыплату заработной платы в соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ не оспаривал.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо И. сделала обоснованный вывод о виновности юридического лица ООО «Макарье ЖКХ» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Макарье ЖКХ» были обоснованно учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность совершение административного правонарушения впервые, признание вины, а так же отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. При этом должностным лицом, приведены достаточные доводы не применения к юридическому лицу меры наказания в виде предупреждения.

Совершенное ООО «Макарье ЖКХ» правонарушение посягает на общественные отношения в области трудовых отношений. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ООО «Макарье ЖКХ» правонарушения, его общественную значимость, длительность правонарушения, а также то, что защита прав работников на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи была обеспечена только при привлечении юридического лица к административной ответственности, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что должностным лицом при производстве по делу правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было.

Факт совершения ООО «Макарье ЖКХ» административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и положениями ст.4.1 КоАП РФ, поэтому в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица Тарасова А.Н. об отмене законного и обоснованного постановления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № 594 (43/4-350-21-ППР/12-2988-И/2018-1) от 12.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Макарье ЖКХ» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Тарасова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Котельничский районный суд в десятидневный срок.

Судья К.А. Долгушин