Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2023 от 27.02.2023

Мировой судья Шамаилова О.В.                             Дело 12-135/2023

64MS0025-01-2022-004928-11

РЕШЕНИЕ

11 мая 2023 года                                 г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Титова А.Н.,

при ведении протокола помощником Клевцовой К.Ф.,

с участием защитника Русакова А.В. – адвоката Чеботарева Д.М., представителя налогового органа Фокиной Л.С.,

рассмотрев жалобу Русакова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова, от 27 сентября 2022 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛИЯ» Русакова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова, от 27 сентября 2022 года, Русаков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе Русаков А.В. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ее автор ссылается на то, что не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; указывает на отсутствие вины Русакова А.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, так как отсутствие вывесок и табличек само по себе не исключает нахождение фирмы по данному адресу, а обстоятельства аренды помещения подтверждаются соответствующим договором аренды нежилого помещения. Кроме того, по мнению автора жалобы отсутствует признак повторности совершения правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Защитник Русакова А.В. – Чеботарев Д.М. в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, прекратить производство по делу об административном правонарушении

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области Фокина Л.С. возражала, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законном от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. «в» » а. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Русаков А.В. является руководителем ООО «ДЕЛИЯ».

В единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о том, что данное юридическое лицо находится по адресу: <адрес>, оф.8), а также ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области № должностное лицо – руководитель ООО «ДЕЛИЯ» Русаков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ДЕЛИЯ». Постановление вступило в законную силу.

Должностными лицами межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что ООО «ДЕЛИЯ» по адресу юридической регистрации не располагается.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в адрес руководителя ООО «ДЕЛИЯ» Русакова А.В. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений. Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения не были предоставлены в налоговый орган.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1814 от 03 августа 2022 года должностному лицу – руководителю ООО «ДЕЛИЯ» Русакову А.В. вменяется повторное непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ДЕЛИЯ».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей должностного лица – руководителя ООО «ДЕЛИЯ» Русакова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление мирового судьи законным признать нельзя.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимися не являются.

Из постановления начальника Межрайонной ИФНС России N 22 по Саратовской области от 23 марта 2022 года № 798 следует, что руководитель ООО «ДЕЛИЯ» Русаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием постоянно действующего исполнительного органа общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и непредставлением достоверных сведений о юридическом лице.

Поскольку указанные административные правонарушения не являются длящимися, поэтому вмененное по настоящему делу руководителю ООО «ДЕЛИЯ» Русакову А.В. последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░ 27 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░