Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2023 от 03.10.2023

Дело № 12-163/2023, УИД 51RS0002-01-2023-003382-33

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года                         город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев жалобу законного представителя ЖСК «Мурманск-28» Котовой В.А. на постановление врио заместителя начальника отделения, заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Первомайского округа г.Мурманска УФССП России по Мурманской области Тарасова А.С. от *** №***-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖСК «Мурманск-28»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Первомайского округа г.Мурманска УФССП России по Мурманской области Тарасова А.С. от *** №***-АП (далее - постановление должностного лица) ЖСК «Мурманск-28» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Первомайский районный суд города Мурманска, законный представитель, председатель ЖСК «Мурманск-28» Котова В.А. просит отменить постановление, принятое по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности.

Законный представитель ЖСК «Мурманск-28» Котова В.А. извещена в соответствии с требованиями статьи, 25.15, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о времени и месте рассмотрения жалобы, о подаче указанной жалобы.

Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, Замяткина Ю.А., а также должностное лицо, вынесший оспариваемое постановление, Тарасов А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще. В установленный срок должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Замяткиной Ю.А. представлены возражения на жалобу, в которых указано, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства, а также представлены копии материалов исполнительного производства,

В судебном заседании защитник Бойков В.М. поддержал требования жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям, указал, что в ходе привлечения ЖСК «Мурманск-28» к административной ответственности допущены существенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, такие как неизвещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении до его рассмотрения, а также представления объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола не вручена до вынесения оспариваемого постановления. Должностным лицом не доказана вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Пояснения защитника, изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на нее, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица ЖСК «Мурманск-28» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе серии №*** от ***, выданном Первомайским районным судом города Мурманска по гражданскому делу N *** на основании решения, вступившего в законную силу ***, требования об обязании ЖСК «Мурманск-28» выполнить работы по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории МО г.Мурманск, утверждённых решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 №40-712, по *** - срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от *** о назначении нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ***

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек ***

Оспариваемое постановление вынесено ***г., протокол об административном правонарушении составлен ***, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Допущенное нарушение является существенным нарушением норм материального права и безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника отделения, заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Первомайского округа г.Мурманска УФССП России по Мурманской области Тарасова А.С. от *** ***-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖСК «Мурманск-28», подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. (данная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 12.11.2021 N 18-АД21-40-К4)

При таких обстоятельствах, доводы защиты не подлежат рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей п.3 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отделения, заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Первомайского округа г.Мурманска УФССП России по Мурманской области Тарасова А.С. от *** №***-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖСК «Мурманск-28», отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  М.С. Дурягина