Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2020 от 17.02.2020

12-12/2020

        Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2020 года                                                г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Копин С.А.,

при секретаре Ипатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шайникова Анатолия Анатольевича на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от 23.10.2019 года Шайников Анатолий Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С указанным постановлением не согласен Шайников А.А., который в поданной в суд жалобе указал об уважительности пропуска срока на обжалование данного постановления.

В судебном заседании Шайников А.А. жалобу поддержал, указав, что нарушение правил нахождения в Пудожском районном суде не допускал. Составление протокола обосновывает неприязненными отношениями с представителем уголовно – исполнительной инспекции Дроновым П.Н. Кроме того, пояснил, что обжалуемое постановление получил лишь в январе 2020 года и подал жалобу, которая ему была возвращена. Просил отменить постановление мирового судьи.

Представитель ОСП по Пудожскому району в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса РФ об АП.

Статья 30.7 Кодекса РФ об АП содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в т.ч.: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Взаимосвязанные положения ст.30.7 Кодекса РФ об АП регламентирующие полномочия суда, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не предполагают возможность отмены такового постановления, если такая отмена влечет фактическое ухудшение правового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, но не продиктована существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом или необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении 14.08.2019 года в отношении Шайникова А.А. судебным приставом по ОУПДС ОСП по Пудожскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.3 Кодекса РФ об АП. Из названного протокола следует, что 14.08.2019 года Шайников А.А. в здании Пудожского районного суда, являясь участником судебного разбирательства по уголовному делу, в нарушение обязанностей посетителей суда, установленных Правилами пребывания посетителей в Пудожском районном суде, проявляя неуважение к работникам и посетителям суда громко разговаривал, ругался вступал в пререкания с судебным приставом по ОУПДС, на неоднократные законные требования судебного пристава прекратить нарушать установленные правила поведения в суде не реагировал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района Республики Карелия от 23 октября 2019 года Шайников А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.3 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем указанное постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 названного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте их рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Шайникова А.А. 14 августа 2019 года и 16.08.2019 года, поступил для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Пудожского района РК. 29.08.2019 года мировым судьей вынесено постановление, которым Шайников А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.3 Кодекса РФ об АП.

В последующем решением судьи Пудожского районного суда РК указанное постановление было отменено по жалобе Шайникова А.А., Дело направлено на новое рассмотрение Основанием для отмены принятого мировым судьей постановления послужило нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Так, при рассмотрении дела мировым судьей не было разрешено ходатайство Шайникова А.А. о его личном участии при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении.

При повторном рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей повестка о вызове в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес Шайникова А.А. по адресу : г.<адрес> и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Вместе с тем, согласно представленным материалам дела Шайников А.А. зарегистрирован и проживает по адресу : г<адрес> в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Шайников А.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, было нарушено его процессуальное право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставление и исследование в ходе судебного заседания доказательств.

23.10.2019 года мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, которым Шайников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.3 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление от 23.10.2019 года направлено Шайникову А.А. по адресу : <адрес> В связи с неверным указанием адреса места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, Шайниковым А.А. обжалуемое им постановление получено не было. О привлечении его к административной ответственности ему стало известно лишь после составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП. Постановлением от 24.01.2020 года мирового судьи судебного участка № 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 производство по делу прекращено по мотиву неполучения им данного постановления и отсутствием доказательств направления данного постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности.

По указанным основаниям суд считает необходимым восстановить Шайникову А.А. срок на обжалование постановления от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие Шайникова А.А., не извещенного надлежащим образом о судебных заседаниях, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от 23.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 Кодекса РФ об АП не может быть признано законным и обоснованным, и подлежат отмене.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса РФ об АП, составляет 3 месяца.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

При таких обстоятельствах, вопрос о наличии в действиях Шайникова А.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 17.3 Кодекса РФ об АП обсуждаться не может.

В связи с изложенным, суд приходит    к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 Кодекса РФ об АП, суд

р е ш и л:

Жалобу Шайникова Анатолия Анатольевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от 23.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 Кодекса РФ об АП РФ, в отношении Шайникова Анатолия Анатольевича (№5-1030/2019) отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                   подпись                                                             Копин С.А.

Решение вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № УИД №МS0№-31 в судебном участке № <адрес> Республики Карелия.