Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-409/2019 от 26.09.2019

Дело № 12-409/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2019 года город Барнаул, ул. Попова, 206 Б

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев жалобу председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула Фоминых Светланы Николаевны на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 20.03.2019 о привлечении Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Черского Д.В. от 20.03.2019 № 18810122190320012216 собственник (владелец) транспортного средства марки МКМ-44108 НА ШАССИ КАМАЗ 43255-АЗ, государственный регистрационный знак Х 057 УС 22, - Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ИНН: 2202000060, ОГРН: 1022201770381) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула Фоминых С.Н. обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 № 28, комитет является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, за исключением средств бюджета города Барнаула, и наделен только теми полномочиями, которые закреплены данным правовым актом и Уставом городского округа – города Барнаула.

В соответствии с паспортом транспортного средства 62 НУ 751163 собственником автомобиля МКМ-44108 на шасси КАМАЗ 43255-АЗ, государственный регистрационный знак Х 057 УС 22, является комитет.

Между городским округом – городом Барнаулом Алтайского края, действующим через уполномоченный орган – Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула и ОАО «ЭКО-Комплекс» 09.02.2016 заключен договор аренды движимого имущества № 314, сроком действия с 31.01.2016 по 31.12.2019.

Согласно акту приема-передачи от 31.01.2016 арендатору передан мусоровоз МКМ-44108 на шасси КАМАЗ 43255-АЗ, государственный регистрационный знак Х 057 УС 22 (строка 5 акта от 31.01.2016).

Таким образом, на 18.03.2019, дату совершения административного правонарушения, зафиксированное техническим средством Дозор-ПС, имеющим функции фотовидеосъемки, вышеуказанное транспортное средство находилось во владении ОАО «ЭКР-Комплекс». Поэтому привлечение к административной ответственности председатель Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула неправомерно, необоснованно и подлежит отмене.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29.08.2019 материалы административного дела по жалобе председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула Фоминых С.Н. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Черского Д.В. № 18810122190320012216 от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы по подведомственности на рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Определением судьи Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 26.09.2019 удовлетворено ходатайство председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула Фоминых С.Н., восстановлен срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление, жалоба принята к производству суда.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Ильин С.К., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

В силу требований раздела 3 Приложения 1 к Правилам дорожного движения «Дорожные знаки» запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения. Дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств. Зона действия этого знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним и только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Согласно постановлению об административном правонарушении, 18.03.2019 в 14 часов 42 минуты комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 226, зафиксировано нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения: остановка транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» транспортным средством МКМ-44108 на шасси КАМАЗ 43255-АЗ, государственный регистрационный знак Х 057 УС 22, свидетельство о регистрации транспортного средства № 2218734126.

Собственником (владельцем) транспортного средства является Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Согласно имеющемуся в материалах дела Положению о комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 № 28, комитет является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, за исключением средств бюджета города Барнаула, и наделен только теми полномочиями, которые закреплены данным правовым актом и Уставом городского округа – города Барнаула (л.д. 3-5).

В силу договора аренды движимого муниципального имущества № 314 от 09.02.2016 транспортные средства, принадлежащие Комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, на срок с 31.01.2016 по 31.12.2019 предоставлены ОАО «ЭКО-Комплекс» за плату во временное владение и пользование, для использования Арендатором с целевым назначением, перечень транспортных средств указан в приложении к настоящему договору (л.д. 6-8, 12-14).

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества от 31.01.2016 Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула передал, а ОАО «ЭКО-Комплекс» принял во временное пользование транспортные средства, в числе которых на 5-й строке указан мусоровоз МКМ-44108 на шасси КАМАЗ 43255-АЗ, государственный регистрационный знак Х 057 УС 22 (л.д. 9-11).

Таким образом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации административного правонарушения 18.03.2019 в 14 часов 42 минуты мусоровоз МКМ-44108 на шасси КАМАЗ 43255-АЗ, государственный регистрационный знак Х 057 УС 22, находился во владении и пользовании иного лица на законном основании, в связи с чем, согласно части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 18810122190320012216 от 20.03.2019, вынесенное инспектором ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Черским Д.В., подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула Фоминых Светланы Николаевны удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810122190320012216 от 20.03.2019, вынесенное инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Черским Д.В., о привлечении Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано через Индустриальный районный суд города Барнаула в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья:

Верно, судья:                         О.Б. Огнивенко

Верно, секретарь судебного заседания:              Е.В. Зенкина

Решение по состоянию на 11.10.2019 в законную силу не вступило.

Оригинал решения хранится в деле № 12-409/2019 Индустриального районного суда г. Барнаула, УИД: 22RS0065-02-2019-004868-25.

Верно, секретарь судебного заседания:              Е.В. Зенкина