Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-438/2023 от 17.11.2023

Дело № 12-438/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники Пермский край      7 декабря 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

с участием помощника прокурора ..... Н.,

потерпевшего М.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора ..... М. на определение мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... №, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами, составленными в отношении А., возвращены в прокуратуру ..... для устранения недостатков,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... № постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами, составленными в отношении А., возвращены в прокуратуру ..... для устранения недостатков.

В протесте, принесенном в Березниковский городской суд, прокурор ..... М. просит об отмене определения и возвращении материалов дела мировому судье на новое рассмотрение в связи с отсутствием оснований для возвращения постановления для устранения недостатков.

Помощник прокурора ..... Н. в судебном заседании на доводах протеста настаивал.

А., извещенный о дне, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Потерпевший М. в судебном заседании доводы протеста поддержал.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

..... заместителем прокурора ..... М. в отношении А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... в дневное время А., находясь на территории огорода по адресу: ....., высказал в адрес М. слова, унижающие его честь и достоинство, выраженные в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам мораль и нравственности форме.

..... постановление было направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № Березниковского судебного района ......

Мировым судьей вынесено приведенное определение.

В протесте прокурор ..... настаивает на том, что оснований для возвращения постановления в прокуратуру ..... не имелось, поскольку о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении А. был извещен заблаговременно по телефону и лично под роспись.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из определения мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... № следует, что основаниями возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ..... составлено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте вынесения данного постановления.

Между тем, изучение истребованных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что заключение мирового судьи о наличии недостатков, препятствующих рассмотрению дела, которые не могут быть восполнены, не основано на нормах права и сделано без учета представленных на рассмотрение доказательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ..... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждается прокурором.

Согласно части 2 частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, сформулированным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 данного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что А. о месте, дате и времени решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, был извещен посредством телефонограммы ..... в 15:56. Кроме того, ..... А. лично под роспись было вручено уведомление о необходимости явки ..... в прокуратуру ..... для дачи объяснений по факту допущенных нарушений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

..... копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена А.

Таким образом, выводы, приведенные в определении мирового судьи, являются неправильными, оснований для возвращения протокола для устранения недостатков по мотивам, указанным в определении, не имелось.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... № не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А. - направлению мировому судье судебного участка № Березниковского судебного района ......

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест прокурора ..... М. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... №, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему документами, составленными в отношении А., возвращены в прокуратуру ..... для устранения недостатков, отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № Березниковского судебного района ......

    Судья                    (подпись)            Е.А. Петрова

Копия верна. Судья