Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2023 от 04.09.2023

УИД 11RS0001-01-2023-010962-74

Дело № 12-133/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Синьчугов Е.М., рассмотрев в судебном заседании в г. Сыктывкаре 01 ноября 2023 года жалобу МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.** №... о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару №... от **.**.** МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару постановление от **.**.** оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», просит об отмене постановления и решения, ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КАМАЗ 7074А6-50 г.р.з. Р 118 СН 11, являющееся специализированным транспортным средством (автоцистерна вакуумная), оборудованным двумя проблесковыми маячками оранжевого цвета, принадлежащее МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», осуществляло проведение работ по содержанию дорог, связанных с пробивкой ливневой канализации в Эжвинском районе г. Сыктывкара и в момент движения транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» указанные проблесковые маячки находились в работающем режиме, а потому в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.16 КоАП РФ.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** жалоба МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» на приведенные выше постановление и решение передана на рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

В судебное заседание защитник либо законный представитель юридического лица при надлежащем извещении не явились.

Административный орган ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару своего представителя для участия в деле не направил.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила, ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с Приложением № 1 «Дорожные знаки» к ПДД РФ дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Как следует из постановления должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.** №..., **.**.** в ... часов по адресу: а/д Сыктывкар-Эжвинский район, в районе д. 29 по проспекту Бумажников, водитель, управляя грузовым транспортным средством (далее - ТС) 7074А6-50 Без модели, государственный регистрационный знак ... с разрешенной максимальной массой более 3500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ. Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации №..., на момент фиксации нарушения являлось МКП «Жилкомсервис».

Выявленное нарушение подтверждается фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Кордон. Про М, заводской номер РМ0546, со сроком поверки до **.**.**, свидетельство о поверке С-СП/02-12-2022/205159899, имеющего функции фотосъемки, где зафиксировано нарушение требований дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено", дата и время совершения правонарушения, место движения транспортного средства, а также идентифицирован государственный регистрационный знак автомобиля, что послужило основанием для привлечения МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Оценивая довод жалобы о том, что в момент фиксации нарушения транспортное средство осуществляло проведение работ по содержанию дорог, связанных с пробивкой ливневой канализации в Эжвинском по адресу ... г. Сыктывкара и в момент движения транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» проблесковые маячки, которыми оборудовано указанное транспортное средство, находились в работающем режиме, судья исходит из следующего.

Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, основанием привлечения к административной ответственности по данной норме является несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств в данном направлении.

В соответствии с Приложением № 1 «Дорожные знаки» к ПДД РФ действие знака 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Согласно пункту 3.5 ПДД РФ водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4-2.6, 3.11-3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

При этом названный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч. 1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 №1621-О-О, от 22.03.2011 №391-О-О, от **.**.** №...-О-О, от **.**.** №...-О-О).

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», осуществляло проведение работ по содержанию дорог, связанных с пробивкой ливневой канализации в Эжвинском районе г. Сыктывкара и в момент движения транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» проблесковые маячки, которыми оборудовано указанное транспортное средство, находились в работающей режиме, юридическим лицом суду представлен договор №... от **.**.** между ООО «БелТрансЛес» (Заказчик) и МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (Подрядчик), предметом которого явилось выполнение подрядчиком работ по прочистке ливневой канализации, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ...; выписка из электронного паспорта транспортного средства от **.**.**, согласно которому упомянутая ранее автомашина Камаз является специализированным транспортным средством – автоцистерна вакуумная.

Как следует из путевого листа №..., выданного МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис», **.**.** до 17 часов указанное транспортное средство находилось под управлением работника МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» Шарыгина А.А., согласно объяснениям которого следует, что **.**.** с утра он получил задание на выезд для выполнения работ по прочистке ливневой канализации по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., после чего, пройдя медосмотр и предрейсовый технической осмотр, вместе с рабочими направился к месту выполнения задания, при этом при начале движения включил маяки оранжевого цвета. Движение выполнял по кратчайшему пути. Работы закончили около 16 часов, возвращался по тому же маршруту с включенными маячками оранжевого цвета.

Указанные обстоятельства административным органом не опровергнуты, имеющиеся в материалах дела фотоматериалы доводы МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» не опровергают, на запрос суда о предоставлении видео или цветных фотоматериалов фиксации правонарушении, административный орган сообщил об их отсутствии.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о необоснованности привлечения МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к административной ответственности предусмотренной ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда РФ, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности, с учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.** №... и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от **.**.** о привлечении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» удовлетворить.

Постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.** №... и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от **.**.** о привлечении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023

Судья Е.М.Синьчугов