Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1163/2022 ~ М-1123/2022 от 25.05.2022

86RS0№-84

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 года                                                                              г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Карташовой С.Н., с участием представителя процессуального истца прокурора ФИО4, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Сургутского района в защиту интересов ФИО2 к администрации городского поселения Барсово о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности администрации г.п. Барсово.

Установлено, что на основании заявления ФИО5 oт ДД.ММ.ГГГГ последний поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи 1 человек.

При принятии указанного решения муниципалитетом исследован вопрос регистрации заявителя в ином населенном пункте, для чего получена информация о том, что ФИО2 не состоит на аналогичном учете в администрации с.п. Солнечный, а также не проживает по месту регистрации.

Причина непроживания заявителя по месту регистрации - наличие тяжелой формы хронического заболевания, жилищной комиссии администрации т.п. Барсово известна в связи с предоставлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ наряду с заявлением о принятии на учет соответствующего заключения врачебной комиссии.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации г.и. Барсово от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель исключен из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, и снят с соответствующего учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Между тем, данная норма предусматривает 2 основания принятия решения о снятии, не конкретизированные жилищной комиссией при принятии ею решения в отношении ФИО2

С учетом уведомления, полученного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, последний снят по причине неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, на основании нормы, отсутствующей в Жилищном кодексе РФ п. 1 ч. 6 ст. 56.

Таким образом, основание снятия ФИО2 с учета не указано, что противоречит ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой па обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Кроме того, в силу этой же нормы решения о снятии с учета граждан должны быть приняты не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Исходя из материалов личного дела учетного лица, какие-либо документы, свидетельствующие о незаконности постановки ФИО2 на соответствующий учет, не потребовались, решение органом местного самоуправления принято произвольно. Непринятие участия в заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которой принято единогласное решение о принятии ФИО2 на учет, начальника юридической службы, не влечет за собой незаконность принятого комиссией решения. Более того, законодательно предусмотренных оснований для «дополнительного рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению,.. . позволяющих принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» не имеется.

При таких обстоятельствах снятие ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, является незаконным.

Более того, к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО6, как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень, проживающий на территории г.<адрес> на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 договора аренды, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма. Однако, будучи включенным в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, не был им обеспечен. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, при возникновении соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

На основании изложенного прокурор просит признать за ФИО2 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.    Признать несоответствующим требованиям закона решение жилищной комиссии администрации г.п. Барсово от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию г.п. Барсово отменить решение жилищной комиссии администрации г.п. Барсово от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО4 исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настоял.

Представитель ответчика администрации г.п. Барсово Сургутского района ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала.

Свидетель Свидетель №2 показал, что он является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес>, нанимателем которого является мать свидетеля ФИО8 Истец ФИО2 снимал у них комнату в вышеуказанном жилом помещении с марта 2021 года по март 2022 года. Истец ночевал в квартире примерно 3 – 5 раз в неделю, хранил в ней свои вещи. Договор найма был подписан с ФИО8 ФИО11 постоянно проживает на территории г.п. Барсово, так как там трудоустроен.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С марта 2021 года по март 2022 года ФИО2 проживал по адресу: <адрес>, где снимал комнату.

На основании заявления ФИО5 oт ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.п. Барсово Сургутского района он поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи 1 человек.

Решением жилищной комиссии администрации г.и. Барсово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, и снят с соответствующего учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Причиной послужило то, что ФИО2 встал на учет не по месту своего жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются обращением истца в прокуратуру, уведомлением о постановке в список очередников, уведомлением об исключении из списка очередности, перепиской сторон, заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, заключением врачебной комиссии, справкой из ЕГРН, справками 2-НДФЛ, сведениями ГИБДД, справкой с места регистрации истца, актами о фактическом проживании, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии, договором аренды комнаты, договором социального найма, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В данном случае, несмотря на наличие у ФИО2 регистрации в с.п. Солнечный, местом жительства истца является г.п. Барсово, что подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №2, договором аренды (найма) комнаты, наличием постоянной работы у истца на территории г.п. Барсово.

Наличие либо отсутствие регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения прав истца, в том числе и права стоять в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать за ФИО2 право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации городского поселения Барсово Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района отменить указанное решение, восстановить истца на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░░░░░░░                      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                      ░░░░░░░ ░.░.