Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2024 ~ М-393/2024 от 02.04.2024

УИД    №                 К делу №2-684/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 23 мая 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

    с участием помощника Славянского межрайонного прокурора Русакова Е.А.,    

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Славянсктеплоэнерго» и МУП «Теплокомплекс» об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «Славянсктеплоэнерго» и МУП «Теплокомплекс» об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения.

В обоснование исковых требований указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к отопительному сезону 2023-2024 гг., в результате проведенной проверки выявлены нарушения, а именно: ст. 3, ч.5 ст. 20 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», что противоречит нормам действующего законодательства. Просил обязать ООО «Славянсктеплоэнерго» устранить нарушения, выявленные Ростехнадзором до 01.09.2024 г.

К участию в деле, по ходатайству сторон в качестве соответчика привлечен МУП «Теплокомплекс».

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Русаков Е.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Славянсктеплоэнерго» Казакова И.А. в судебном заседании исковые требования в части работ, указанных в возражениях, признала, просила суд предоставить отсрочку для выполнения этих работ до 01.10.2024 г.

Представитель ответчика МУП «Теплокомплекс» Васильева Н.С. в судебном заседании исковые требования в части работ, указанных в возражениях, признала.

Представитель третьего лица – администрации МО Славянский район Цикунова С.В. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих причин.

В соответствии с п. 10 части 1 ст. 4 ЖК РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения, 4) развитие систем централизованного теплоснабжения, 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала,7) обеспечение недискриминционных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения, 9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

На основании ч. 5 ст. 20 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

На основании п.1,2, ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат в том числе теплоснабжающие организации и теплосетевые организации. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Подпункт «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, регламентирует, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.

На основании ч.3.1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением.

Судом установлено, что 21.09.2022 г. между муниципальным образованием Славянский район, участвующее на стороне концедента МУП «Теплокомплекс» МО Славянский район и ООО «Славянсктеплоэнерго» было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения МО Славянский район, согласно которого концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Соглашением осуществлять мероприятия по реконструкции имущества, осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям на территории Славянского района, получать выручку от реализации тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам, утвержденным приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения.

По результатам проведенной в ноябре 2023 года проверки Северо- Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Славянсктеплоэнерго», выявлены замечания, выразившиеся в невыполнении требований правил по оценке готовности к отопительному периоду, несоблюдением критерий надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами в отношении котельных, расположенных на территории Славянского района, что явилось основанием для объявления 18.10.2023 предостережений директору ООО «Славянсктеплоэнерго» и главе муниципального образования Славянского района для организации обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территории Славянского района в случае неисполнения теплоснабжающей организацией своих обязательств.

Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 от 15.11.2023, составленной комиссии Ростехнадзора, МО Славянский район не готов к отопительному периоду ввиду нарушения теплоснабжающей организацией норм Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных произведённых объектов», федеральных норм и правил в области безопасности правил проведения экспертизы промышленной безопасности, Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок.

Основными причинами, является допущение эксплуатации зданий котельных без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, не выполнение технического освидетельствования 54 дымовых труб и 40 зданий котельных а именно: не выполнены мероприятия по устранению дефектов (повреждений) объектов освидетельствования дымовых труб котельных, не соблюдены критерии надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, коррозионный износ более 50% котельных, разрушение антикоррозионного лакокрасочного покрытия, разрушение кирпичной кладки наружных стен на глубину до 10 мм, разрушение штукатурного слоя, имеется растительность на отмостках котельных.

По фактам выявленных нарушений Славянской межрайонной прокуратурой 16.11.2023 директору ООО «Славянсктеплоэнерго» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, согласно справки ООО «Славянсктеплоэнерго» № 141 от 26.03.2024 следует, что из 324 замечаний выявленных Ростехнадзором, организацией устранено 240 замечаний. Оставшиеся 84 замечания гарантирующим поставщиком не выполнены по причине неблагоприятной погоды, а именно: замена кровли котельных, общей площадью 1973 кв.м, замена окон на котельных общим количеством 30 шт., покраска 11 дымовых труб, выполнение устройства отмостки зданий 5 котельных.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного иска, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать ООО «Славянсктеплоэнерго» и МУП «Теплокомплекс» в срок до 01.10.2024 года устранить нарушения выявленные Ростехнадзором, а именно:

По котельной № 11 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Набережная, 21а) устранить причину замачивания (заварить трещину), очистить поверхность стен от следов замачивания, восстановить защитное лакокрасочное покрытие газоотводящего ствола.

По котельной № 14 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Запорожская, 36-6) восстановить отдельные участки разрушения защитного лакокрасочного покрытия, огрунтовать, нанести новое защитное лакокрасочное покрытие.

По котельной № 18 (п. Совхозный, ул. Агрономическая, 17) восстановить герметичность кровли, расчистить участки замачивания стены, нанести новое штукатурное и лакокрасочное покрытие, на газоходе демонтировать поврежденные слои стяжки. Выполнить новую стяжку с уклоном. Выполнить покрытие из рулонных наплавляемых материалов.

По котельной № 19 (п. Садовый, ул. Речная, 2а) выполнить утрамбованную гравийную подготовку, толщиной не менее 150мм. Выполнить устройство бетонной отмостки по периметру здания шириной не менее 1000 мм с активным поперечным уклоном от здания >5%.

По котельной № 20 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Кубанская, 200) выполнить замену поврежденных оконных рам, очистить стены от следов замачивания, огрунтовать обрабатываемую поверхность и заново лакокрасочное покрытие, расчистить поврежденные швы кладки. Восстановить заполнение швов ремонтным составом, установить перемычку из прокатного стального уголка, восстановить кирпичную кладку, очистить швы от старого заполнителя, огрунтовать и заделать ремонтным составом, нанести новое лакокрасочное покрытие, выполнить ремонт кровли с заменой гидроизоляционного ковра.

По котельной № 21 (п. Прибрежный, пер. Березовый, 6) расчистить стены от непрочного кирпича. Заделать цементно-песчаным раствором марки не ниже М100, очистить плиты покрытия от следов замачивания и поврежденного лакокрасочного покрытия, огрунтовать, и заново нанести защитное лакокрасочное покрытие, выполнить ремонт межплитных швов, демонтировать поврежденные участи. Оштукатурить с применением армирующей сетки. Очистить поверхность от растительности и потерявшего прочность лакокрасочного покрытия. Обработать поверхность, очистить газоход от растительности. Восстановить стяжку на покрытии газохода модификатором ржавчины, нанести новое защитное лакокрасочное покрытие.

По котельной № 22 (п. Вишневый, ул. Восточная, 2а) Расчистить поврежденные швы кладки. Выполнить заполнение швов цементно-песчаным раствором. Очистить швы от старого заполнителя, огрунтовать и заделать ремонтным составом. Нанести новое лакокрасочное покрытие. Восстановить коньковые элементы. Выполнить затирку цементным раствором фундамента дымчатых труб. Расчистить поверхность от непрочного кирпича. Заделать цементно-песчаным раствором марки не ниже М100. Демонтировать поврежденные слои стяжки. Выполнить новую стяжку с уклоном газохода. Выполнить покрытие из рулонных наплавляемых материалов.

По котельной № 26 (ст. Петровская, ул. Коммунаров, 3-а) Выполнить замену оконных конструкций.

По котельной № 30 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Лермонтова, 221-а) Выполнить замену оконных рам, нанести защитное лакокрасочное покрытие. Выполнить замену дверных коробов, нанести защитное лакокрасочное покрытие, очистить поверхность от коррозии, нанести новую антикоррозионную защиту, установить профлист на примыкание кровли к кирпичной кладке. Очистить кровлю от строительного мусора. Демонтировать старый кровельный ковер и уложить новую кровлю.

По котельной № 32 (х. Нещадимовский, ул. Вишневая, 17) очистить поверхность ствола металлической дымовой трубы от продуктов коррозии, обеспылить, обезжирить и окрасить жаростойкой эмалью типа ОС-12-03.

По котельной № 33 (ст. Петровская, ул. Партизанская, 1) выполнить утрамбованную гравийную подготовку, толщиной не менее 150мм. Выполнить устройство бетонной отмостки по периметру здания шириной не менее 1000мм с активным поперечным уклоном от здания >5%, очистить поверхность от разрушенного защитного бетонного слоя, обеспылить поверхность, восстановить разрушенные участки защитного слоя бетона, выполнить утрамбованную гравийную подготовку, толщиной не менее 150мм. Выполнить устройство бетонной отмостки по периметру здания шириной не менее 1000мм с активным поперечным уклоном от здания >5%, очистить поверхность газоотводящего ствола от разрушенного защитного лакокрасочного покрытия, огрунтовать, нанести новое защитное лакокрасочное покрытие.

По котельной № 34 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Лермонтова, 221-а) Заварить участки со «свищами», выполнить очистку поверхности, огрунтовать и восстановить лакокрасочное покрытие, выполнить отмостку из асфальтобетона по периметру фундамента, шириной не менее 700 мм.

По котельной № 38 (ст. Петровская, ул. Красноармейская, 22) очистить поверхность от следов замачивания и разрушенной штука¬турки и прогрунтовать и нанести новое лакокрасочное покрытие, Расчистить поврежденные швы кладки. Выполнить заполнение швов цементно-песчаным раствором, Выполнить демонтаж поврежденной кирпичной кладки, выполнить устройство новой кирпичной кладки кровельного парапета, Выполнить замену парапетных плит, или выполнить их ремонт восстановлением поврежденного бетона и установкой фартуков из кровельной стали.

По котельной №    39 (г. Славянск-на-Кубани, ул. (ст.Черноерковская, ул. Восточная, 8) Расчистить поврежденные швы кладки, удалить ослабленные слои кирпича. Оштукатурить стены по сетке цементно-песчаным раствором. Очистить стены от поврежденного защитного штукатурного слоя, обеспылить, огрунтовать, нанести новое защитное штукатурное покрытие, Переложить поврежденные участки кирпичной кладки, выполнить устройство гидроизоляционного слоя парапетов. Выполнить ремонт кровли.

По котельной № 43 (ст. Петровская, ул. Чапаева, 48) очистить фундамент от поврежденного штукатурного слоя, огрунтовать, заново нанести защитное штукатурное покрытие и защитное лакокрасочное покрытия, очистить фундамент от потерявшего прочность бетона, обеспылить, восстановить защитный слой бетона, Выполнить усиление фундамента методом установки обоймы. Обойму по углам фундамента выполнить из стальных уголков сечением не менее 80x6, стяжные стержни из стали диаметром не менее 14 мм, очистить опорную плиту от поврежденного лакокрасочного покрытия, огрунтовать, заново нанести защитное лакокрасочное покрытие, очистить ребра жесткости от продуктов коррозии и старого лакокрасочного покрытия, обработать модификатором ржавчины, заново нанести защитное лакокрасочное покрытие, очистить анкера от продуктов коррозии и старого лакокрасочного покрытия, обработать модификатором ржавчины, заново нанести защитное лакокрасочное покрытие, очистить оттяжки от продуктов коррозии и старого лакокрасочного покрытия, обработать модификатором ржавчины, заново нанести защитное лакокрасочное покрытие, очистить газоход от поврежденного штукатурного слоя, огрунтовать, заново нанести защитное штукатурное покрытие и защитное лакокрасочное покрытия.

По котельной № 52 (ст. Петровская, ул. Дмитрова, 31а) расчистить поврежденные швы кладки. Выполнить заполнение швов цементно-песчаным раствором.

По котельной № 53 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Набережная, 8) Выполнить утрамбованную гравийную подготовку, толщиной не менее 150мм. Выполнить устройство бетонной отмостки по периметру здания шириной не менее 1000мм с активным поперечным уклоном от здания >5%.

По котельной № 57 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Отдельская, 29-а) Расчистить поврежденные швы кладки. Выполнить заполнение швов цементно-песчаным раствором, или оштукатурить всю поверхность с применением армирующей сетки, выполнить замену люков обслуживания, восстановить швы в узлах примыкания, цементно-песчаным раствором. Очистить фундамент от непрочного потерявшего прочность бетона, обеспылить и оштукатурить по сетке цементно-песчаным раствором не ниже марки М100, выполнить мероприятия по установке контр гаек на анкерные болты; выполнить замену поврежденного защитного    оцинкованного теплоизоляционного кожуха.

По котельной № 59 (г. Славянск-на-Кубани, ул. Пролетарская, 5) Очистить поверхность газоотводящего ствола от разрушенного защитного лакокрасочного покрытия, огрунтовать, нанести новое защитное лакокрасочное покрытие, очистить газоотводящий ствол от непрочного лакокрасочного покрытия и следов коррозии, обеспылить и окрасить жаростойкой эмалью типа ОС-12-03, очистить газоотводящий ствол от непрочного лакокрасочного покрытия и следов коррозии, обеспылить и окрасить жаростойкой эмалью типа ОС-12-03, восстановить целостность контура молниезащиты, очистить газоотводящий ствол от непрочного лакокрасочного покрытия и следов коррозии, обеспылить и окрасить жаростойкой эмалью типа ОС-12-03.

По котельной № 62 (ст. Петровская, ул. Черноерковская, 1) очистить фундамент от непрочного штукатурного слоя, обеспылить и заново нанести защитный штукатурный слой по металлической сетке, выполнить мероприятия по очистке фундамента от растительности.

Обязать ООО «Славянсктеплоэнерго» и МУП «Теплокомплекс» устранить нарушения п. 13 Правил по оценке готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, согласно информации Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья –

Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2024.

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.