Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-658/2022 от 30.03.2022

УИД 59RS0004-01-2022-001937-69

Дело № 12-658/2022

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2022 года                               город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В.,

с участием защитника Антипова А.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Вектор-ПМ» поданную защитником Антиповым А.А. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Кутулбаевой Я.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Кутулбаевой Я.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор-ПМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение ст.ст. 76, 212, 213 ТК РФ, Перечня № на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ к работе допущены работники электрогазосварщики Захаров А.В., Бездомников Д.С., токарь Никитин Д.Л. без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, а также работники монтажники Храмов Ю.Е., Статтаров Т.Р., комплектовщик Степанов Д.М., сборщик Уткин С.А., не прошедшие в установленном порядке обязательные медицинские осмотры.

ООО «Вектор-ПМ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Вектор-ПМ» Антипов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, указав, что ООО «Вектор-ПМ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также учитывая, те обстоятельства, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствует угроза вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб. Кроме того, указывает, что на момент вынесения постановления нарушения были добровольно устранены, а также считает, что имеются основания для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

ООО «Вектор-ПМ» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился.

Защитник Антипов А.А. при рассмотрении жалобы доводы, изложенные в жалобе, письменных пояснениях, поддержал в полном объеме.

Административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, представителя не направил.

Выслушав защитника Антипова А.А., оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Пунктом 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с абзацем 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы, не допускать работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее Перечень).

Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских дошкольных учреждений.

Так, согласно Перечню № к опасным видам и вредным веществам и производственным факторам относится марганец и его соединения при производстве окислов марганца, сварочных материалов и т.к. Работники осуществляющие работы с данными вредными веществами и производственными факторами подлежат обязательному психиатрическому освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии с Перечнем № установлено, что работники, осуществляющие работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах подлежат психиатрическому освидетельствованию не реже одного раза в пять лет.

Судьей установлено, что на основании анонимного обращения о нарушении трудового законодательства в ООО «Вектор-ПМ» от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта помощника прокурора района Орджоникидзевского района г. Перми принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в ООО «Вектор-ПМ» о соблюдении трудового законодательства и гиены труда.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми, с участием Государственной инспекцией труда в Пермском крае в ООО «Вектор-ПМ» выявлены нарушения требований трудового законодательства.

Согласно письму Государственной инспекции труда в Пермском крае к работе допущены работники электрогазосварщики Захаров А.В., Бездомников Д.С., токарь Никитин Д.Л. без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, а также работники монтажника Храмов Ю.Е., Статтаров Т.Р., комплектовщик Степанов Д.М., сборщик Уткин С.А., не прошедшие в установленном порядке обязательные медицинские осмотры, чем ООО «Вектор-ПМ» нарушены требования ст.ст. 212, 213 ТК РФ, Перечня №.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Перми вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Вектор-ПМ» Подтаева И.С. дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Вектор-ПМ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Вина ООО «Вектор-ПМ» объективно подтверждается справкой Государственной инспекции труда в Пермском крае, постановлением и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Перми о возбуждении производства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ООО «Вектор-ПМ» правонарушения.

Обстоятельства совершения правонарушения заявитель не оспаривает.

С учетом установленных обстоятельств дела действия ООО «Вектор-ПМ» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Рассматривая довод, изложенный в жалобе о том, что допущенные ООО «Вектор-ПМ» нарушения совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем, следует применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения об ООО «Вектор-ПМ», датой включения в реестр - ДД.ММ.ГГГГ – малое предприятие.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, оснований для замены назначенного должностному лицу административного штрафа на предупреждение не усматривается, поскольку в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные законом в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суждения заявителя жалобы о возможности освобождения ООО «Вектор-ПМ» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, основанием для удовлетворения жалобы не являются.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем, в связи с принятием Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», поскольку ООО «Вектор-ПМ» является предприятием малого бизнеса, отнесено к малым предприятиям, внесено в соответствующий реестр, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, при этом, назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судья считает возможным изменить размер наложенного штрафа.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы заявителя судьей районного суда, положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ), улучшающей правовое положение лица (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ), характер допущенных нарушений, следует изменить постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Кутулбаевой Я.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания и назначить ООО «Вектор-ПМ» наказание согласно санкции ст. ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Кутулбаевой Я.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вектор-ПМ» подлежит изменению в части снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Кутулбаевой Я.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Вектор ПМ», изменить в связи с принятием изменений в КоАП РФ, улучшающих положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей снизить до 15 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья             подпись     Н.В. Подгайная

Копия верна, судья �