Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-159/2019 от 10.07.2019

№ 4А-159/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 15 августа 2019 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл
Давыдов А.С., рассмотрев жалобу Чиргизова А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от
15 мая 2019 года и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Марийского филиала федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации Чиргизова А.С., родившегося
<дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23
Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 15 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2019 года, директор Марийского филиала федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Марийский филиал ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России) Чиргизов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе Чиргизов А.С. просит отменить состоявшиеся судебные постановление и решение, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие возможности исполнения предписания, а также на его незаконность. В частности пункт 3 предписания не может быть исполнен ввиду несоответствия объема заготовленной древесины объему древесины, внесенной Марийским лесничеством ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России в Единую государственную автоматизированную систему по учету древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС), что препятствует ее вывозу. Продлить сроки вывоза древесины не представляется возможным в связи с тем, что обращения в Марийское лесничество ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по данному вопросу остаются безрезультатными. Отсутствие лесозаготовительной и лесовозной техники, финансовых средств на их приобретение также препятствует исполнению предписания. Кроме того, полагает, что в соответствии с пунктом 52 Приказа Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила) пункт 11 Правил не применим.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
29 июля 2019 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 2 ноября 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 директору Марийского филиала ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России Чиргизову А.С. выдано предписание <№> об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведенной проверки Марийского филиала ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, согласно которому в срок до 1 апреля 2019 года необходимо:

продлить сроки вывозки древесины, вывезти заготовленную древесину по договору купли-продажи лесных насаждений <№> от
4 сентября 2017 года в выделе 17 квартала 157, выделе 4 квартала 53 Куярского участкового лесничества Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации;

продлить сроки вывозки древесины, вывезти заготовленную древесину по договору купли-продажи лесных насаждений <№> от
5 сентября 2017 года в выделе 19 квартала 36 Суслонгерского участкового лесничества Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации;

продлить сроки вывозки древесины, вывезти заготовленную древесину по договору купли-продажи лесных насаждений <№> от
7 сентября 2017 года в выделах 11, 22, 23, 26, 37 квартала 25 Суслонгерского участкового лесничества Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

Данное предписание получено лично Чиргизовым А.С. в день его вынесения - 2 ноября 2018 года и им не обжаловано.

10 апреля 2019 года в ходе проведенной главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 проверки установлено, что директором Марийского филиала ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России Чиргизовым А.С. в установленный срок не выполнены пункты 1 и 3 предписания <№> от 2 ноября 2018 года, в частности:

- не вывезена заготовленная древесина по договору купли-продажи лесных насаждений <№> от 4 сентября 2017 года в выделе 17 квартала 157, выделе 4 квартала 53 Куярского участкового лесничества Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации в объеме около 362 куб.м, сроки ее вывозки по договору не продлены;

- не вывезена заготовленная древесина по договору купли-продажи лесных насаждений <№> от 7 сентября 2017 года в выделах 11, 22, 23, 26, 37 квартала 25 Суслонгерского участкового лесничества Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации в объеме около 1400 куб.м, сроки ее вывозки по договору не продлены.

В связи с невыполнением пунктов 1 и 3 предписания <№> от
2 ноября 2018 года главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 10 апреля 2019 года в отношении директора Марийского филиала ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России Чиргизова А.С. составлен протокол об административном правонарушении <№>дл по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения предписания Чиргизовым А.С. не оспаривался, указывалось на отсутствие возможности его исполнения, а также на незаконность предписания.

Однако данные доводы являются необоснованными в связи со следующим.Несоответствие объема заготовленной древесины объему древесины, внесенной Марийским лесничеством ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России в ЕГАИС не свидетельствует о невозможности исполнения предписания в части вывоза древесины, поскольку в соответствии с пунктом 6 Правил представления информации в ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1301, допускается внесение изменений в информацию, содержащуюся в системе учета древесины, при исправлении технических ошибок, а также при изменении сведений, ранее внесенных в систему учета древесины.

Продление сроков вывоза древесины связано с организационно-распорядительными действиями, невыполнение которых не свидетельствует о невозможности исполнения предписания.

Такие обстоятельства как отсутствие техники и финансовых средств не могут являться основанием для неисполнения предписания, подлежащего в силу закона обязательному исполнению.

Представленные Чиргизовым А.С. обращения, свидетельствующие о предпринятых им мерах по исполнению предписания, не могут освобождать его от административной ответственности и свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как указанные им причины неисполнения предписания не носят исключительный характер, свидетельствующий о невозможности исполнить предписание.

Доводы жалобы о незаконности предписания, поскольку в соответствии с пунктом 52 Правил пункт 11 Правил не применим подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно пункту 11 Правил рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В соответствии с пунктом 52 Правил при заготовке древесины и рубке лесных насаждений на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, не применяются пункты 10, 11, 15, 35, 36, 37, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50 настоящих Правил.

При этом из содержания пункта 52 Правил следует о не применении пункта 11 Правил только в случае заготовки древесины и рубке лесных насаждений, в то время как в предписании речь идет о вывозе древесины.

Таким образом, ограничения, предусмотренные пунктом 52 Правил, не распространяются на сроки вывоза древесины несмотря на рубку лесных насаждения на землях обороны и безопасности.

С учетом вышеизложенного законность выданного предписания сомнений не вызывает, а доводы жалобы не опровергают установленных мировым судьей и судьей районного суда обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Административное наказание назначено Чиргизову А.С. в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи. 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 15 мая 2019 года и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Марийского филиала федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации Чиргизова А.С. оставить без изменения, жалобу Чиргизова А.С. – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов