Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-383/2023 от 04.10.2023

Дело № 30-2-383/2023

УИД 76RS0004-01-2023-000373-84

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                        23 октября 2023 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И. при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шальнева Дмитрия Юрьевича по доверенности Власовой Натальи Николаевны на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО4 № 6-05/23 от 16 мая 2023 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Арагон» Шальнева Дмитрия Юрьевича,

установил:

Постановлением № 6-05/23 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО4 от 16.05.2023 генеральный директор ООО «Арагон» Шальнев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 07.09.2023 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Шальнева Д.Ю. Власовой Н.Н. без удовлетворения.

Защитником Шальнева Д.Ю. по доверенности Власовой Н.Н. в Ярославский областной суд подана жалоба на постановление № 6-05/2023 от 16.05.2023 и решение судьи районного суда, в которой заявитель просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, несоответствие описанию объективной стороны административного правонарушения диспозиции части 1 статьи 8.28 КоАП РФ, неправильное применение норм процессуального права.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ФИО4, прокурор Манокин А.О. против удовлетворения жалобы возражали.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Шальнев Д.Ю., его защитники Власова Н.Н., Жарова Т.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. От защитника Власовой Н.Н. поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое отклонено, в связи с отсутствием уважительных причин неявки. Шальневым Д.Ю., защитником Жаровой Т.В. ходатайств об отложении дела не заявлено, о причинах своей неявки данные лица суд не уведомили.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 23.1 Лесного кодекса РФ).

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно пункту 33 Правил заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что ООО «Арагон» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, №87 от 24.09.2009 с ИП ФИО7, а также договора передачи прав и обязанностей от 13.11.2019. В ходе выездного обследования лесного участка, проведенного 21.06.2022, установлено, что в выделе 6, 15, 30, 35 квартала 48 Ивановского участкового лесничества арендатором лесного участка ООО «Арагон» разрабатывалась лесосека на площади 12 га, лесная декларация № 600 от 25.12.2020 по 20.12.2022 (отчетом об использовании лесов закрыта в мае 2022 года). По причине некачественного отвода произведена незаконная рубка в прилегающем выделе 16 квартала 48 на площади 0,2 га.

Согласно материалам лесоустройства (таксационное описание) выдела 16 квартала 48 Ивановского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество», относится к категории земель лесного фонда – эксплуатационным лесам.

На данный участок арендатором ООО «Арагон» не оформлялись документы на заготовку древесины, рубка лесных насаждений осуществлялась без правоустанавливающих документов.

Согласно части 7 статьи 23.3 Лесного кодекса Российской Федерации отвод и таксация лесосек обеспечиваются лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Лесная декларация подается ежегодно в органы государственной власти, в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенциями, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

В связи с этим рубка леса на участке, в отношении которого не была подана лесная декларация, обоснованно расценена как незаконная рубка.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2022, объяснениями Шальнева Д.Ю., приказом от 01.06.2021, решением о проведении проверки от 15.09.2022 № 29, заданием на проведение выездного обследования в рамках федерального государственного лесного контроля, актом осмотра, обследования лесного участка на территории ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» Ивановского участкового лесничества от 21.06.2022, фотоматериалами, актом выездного обследования проверки информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при дистанционном мониторинге использования лесов в 2022 году, с фотоматериалами, данными инструментальной съемки границ участка, карточкой дешифрирования мест использования лесов, договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 24.09.2009 № 87, дополнительным соглашением от 10.11.2014 № 1, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 13.11.2019, лесной декларацией от 01.12.2020 №600.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в целом являются достаточными для вывода о доказанности вины директора ООО «Арагон» Шальнева Д.Ю. в совершении вмененного правонарушения. Должностным лицом, вынесшим постановление, и судьей районного суда всем доказательствам дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки доказательств не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, описание события вмененного Шальневу А.Ю. административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и диспозиции части 1 статьи 8.28 КоАП РФ. Примененные при вынесении постановления нормы Лесного кодекса РФ и Правил заготовки древесины регулируют отношения, связанных с рубкой лесных насаждений, содержат положения и понятия, относящиеся к установленным по делу обстоятельствам.

Шальнев Д.Ю. является генеральным директором ООО «Арагон» - должностным лицом, обладающим исполнительно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью (часть 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что имеются правовые основания, установленные ст. 2.4 КоАП РФ, для привлечения Шальнева Д.Ю. к административной ответственности как должностного лица ООО «Арагон», обязанного обеспечить деятельность юридического лица по рубке лесных насаждений с соблюдением лесного законодательства.

Оснований для признания совершенного Шальневым Д.Ю. административного правонарушения малозначительным не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено Шальневу Д.Ю. в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.28 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1-4.3 КоАП РФ. Основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы судьей районного суда нормы главы 30 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

     Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО4 № 6-05/23 от 16 мая 2023 года и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Арагон» Шальнева Дмитрия Юрьевича, оставить без изменения, а жалобу защитника Шальнева Дмитрия Юрьевича по доверенности Власовой Натальи Николаевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                            О.И. Бисерова