Дело № 2-461/2023
03RS0037-01-2023-000226-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Толбазы 30 июня 2023 г.
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р.,
при секретаре Нигматуллиной А.Р.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах –Азнабаева А.Д.,
помощника прокурора Аургазинского района РБ Алсынбаева Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х к Муниципальному унитарному предприятию «Аургазы-водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Аургазы-водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.
Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия «Аургазы—Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в
<адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х Багаутдиновой Р.Г., проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, с целью проверки соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований. Основанием для проведения плановой выездной проверки является план проведения плановых проверок Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на 2022 г, размещенный на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ http://plan.genprok.gov.ru/plan2022/. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453480, <адрес> В, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые создают угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей <адрес>. С учетом уточнения просит обязать МУП «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> РБ разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны в соответствии с п. 1.4, 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта (подземных вод) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях в соответствии с требованиями части 3 статьи 18 № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить качество питьевой воды источников водоснабжения и в разводящей сети централизованной системы водоснабжения, находящийся на балансе МУП «Аургазы Водоканал» МР <адрес> в соответствии санитарно-гигиеническим нормам п. 2, таблицы 3.3, п. 717, таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания»; обеспечить твердое покрытие дорожек к сооружениям на территории 1 пояса ЗСО; в случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика довести до сведения жителей муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о принятом решении суда в доступном для граждан месте.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х Азнабаев А.Д. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представители ответчика МУП «Аургазы Водоканал» МР <адрес>, третьего лица администрации муниципального района <адрес> РБ в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.
При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых.
Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Согласно ст. 11 № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Частью 1 ст.18 №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч. 3 ст.18 от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно ч. 4 ст.18 №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Согласно статьи 19 № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно статьи 32 № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Статьей 39 № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х в адрес МУП «Аургазы Водоканал» МР <адрес> РБ направлено уведомление № о проведении плановой выездной проверки, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453480, <адрес> В, выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарного законодательства (п. 2, таблицы 3.3, п. 717, таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания»; п. 75, п. 87, главы ГУ, п. 105 главы У СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1, п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), а именно:
согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, в пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранной в Муниципальном унитарном предприятии «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, ВРК, показатели жесткость общая составляет - 8,6 мг-экв./л, при норме 8,1 мг-экв./л.
В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, в пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранной в Муниципальном унитарном предприятии «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, насосная станция 2-ого подъема, показатели жесткость общая составляет - 8,9 мг-экв./л, при норме 8,1 мг-экв./л.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, в пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранной в Муниципальном унитарном предприятии «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, насосная станция 1 подъема, скважина № показатели жесткость общая составляет - 8,6 мг-экв./л, при норме 8,1 мг-экв./л; показатель марганца - 1,00 мг/куб.дм ‚ при норме не более 0,1 мг/куб.дм.
Из протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранной в Муниципальном унитарном предприятии «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, ВРК, показатели жесткость общая составляет - 10,4 мг-экв./л, при норме 8,1 мг-экв./л.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранной в Муниципальном унитарном предприятии «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, ВРК, показатели жесткость общая составляет - 10,4 мг-экв./л, при норме 8,1 мг-экв./л
Также установлено, что на территории первого пояса ЗСО отсутствуют дорожки с твердым покрытием.
Отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения действующих и используемых скважин №№ Муниципального унитарного предприятия «Аургазы-водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (источника питьевого водоснабжения) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУП «Аургазы-Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не соблюдаются обязательные требования федерального законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика довести до сведения жителей муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о принятом решении суда в доступном для граждан месте. Указанное требование не обосновано в заявлении не указано, в связи с какими обстоятельствами и руководствуясь какими нормами права необходимо удовлетворить указанное требование.
Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Аургазы-водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан:
разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны в соответствии с п.1.4, 1.6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения»;
получить санитарно-эпидемиологическое заключение, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта (подземных вод) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях в соответствии с требованиями части 3 статьи 18 № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»;
обеспечить качество питьевой воды источников водоснабжения и в разводящей сети централизованной системы водоснабжения, находящийся на балансе Муниципального унитарного предприятия «Аургазы-водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствии санитарно-гигиеническим нормам п.2, таблицы 3.3, п.717, таблицы 3.13 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов обитания»;
обеспечить твердое покрытие дорожек к сооружениям на территории 1 пояса зоны санитарной охраны.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Р.Р.Ахметов
Копия верна.
Судья Р.Р.Ахметов