Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2024 от 17.01.2024

                          Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин Волгоградской области                                 материал №12-23/2024

05 марта 2024 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области (403882 Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17) Валеева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колмаковой Елены Анатольевны на определение заместителя начальника центра -начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 22 декабря 2023 года,

установил:

определением заместителя начальника центра - начальником отдела по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области подполковником полиции ФИО5 от 22 декабря 2023 года отказано в принятии жалобы Колмаковой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении № .... от 14 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Колмаковой Е.А. за нарушение ПДД РФ, зафиксированное с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме в связи с пропуском процессуального срока на подачу жалобы.

Не согласившись с данным определением, Колмакова Е.А. обратилась в суд, считает его незаконным, просит отменить определение и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что срок на подачу жалобы ею не пропущен, так как копия постановления № .... от 14 ноября 2023 года ею получена 05 декабря 2023 года, а 15 декабря 2023 года направлена жалоба в орган, составивший постановление.

В судебное заседание заинтересованные стороны не явились, просят рассмотреть жалобу по доводам, изложенным в ней, в своё отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из представленного материала 22 декабря 2023 года в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области поступила жалоба Колмаковой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении № .... от 14 ноября 2023 по ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Заместителем начальника центра - начальником отдела по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области подполковником полиции ФИО6 проведена проверка и установлено, что 07 ноября 2023 года в 18:50:46, по адресу: а...., Камышинский р-н, Волгоградская обл., специальным техническим средством - имеющим функцию фотосьемки "Пульсар", (номер свидетельства о поверке 20-06- 2023/255297316, действительна по 19.06.2025 года, зафиксировано транспортное средство марки <данные изъяты> с государственными регистрационными знаками № ...., водитель которого осуществил превышение скорости на 20-40 км/час, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собственником данного транспортного средства является гр. Колмакова Елена Анатольевна.

           В соответствии с ч. 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

           Согласно п. 4 ч. 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

            На основании ч. 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья29.10 ч. 6 КоАП РФ). Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления от 14 ноября 2023 года № .... была направлена заказным письмом Колмаковой Е.А. (штриховой почтовый идентификатор № ....) прибыло в место вручения 24 ноября 2023 года (почтовое отделение 403840, г. Петров Вал, Волгоградской области), и согласно информации, представленной УФПС «Почта России», извещению ZK-№ ..../040205, соответствующее почтовое отправление получено адресатом 05 декабря 2023 года.

Не согласившись с данным постановлением, 15 декабря 2023 года Колмакова Е.А. направила жалобу, указав в ней, что в момент совершения административного правонарушения 07 ноября 2023 года в 18:50:46, транспортным средством марки <данные изъяты> с государственными регистрационными знаками № ...., не управляла, указанное административное правонарушение не совершала.

                22 декабря 2023 года должностным лицом на основании положений статьи 30.3 КоАП РФ отказано в рассмотрении жалобы Колмаковой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении № .... в связи с пропуском срока на обжалование и в связи с отсутствием доказательств уважительности пропуска обжалования с указанием что копия постановления, согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» (штриховой почтовый идентификатор № .... прибыло в место вручения 24 ноября 2023 года (почтовое отделение 403840, г. Петров Вал, Волгоградской области), 25 ноября 2023 года отправлению присвоен статус «Неудачная попытка вручения», 02 декабря 2023 года отправлению присвоен статус «Возврат из-за истечения срока хранения». Следовательно, постановление вступило в законную силу 13 декабря 2023 года, тогда как жалоба направлена Колмаковой Е.А. 15 декабря 2023 года.

               В жалобе, поданной Колмаковой Е.А. в суд, указано, что фактически, копия постановления № .... ею получена в отделении связи 05 декабря 2023 года. После ознакомления с постановлением, 15 декабря 2023 года она обратилась в орган, составивший его с жалобой, в которой просит отменить постановление от 15 ноября 2023 года.

В настоящее время действует Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи. Данные требования обязательны для исполнения филиалами АО «Почта России», их структурными подразделениями.

Из пункта 11.2 данного Порядка следует, что РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Почтовым работником были соблюдены условия извещения почтовой корреспонденции «Административное», поскольку извещение доставлялась Колмаковой Е.А. по указанному адресу проживания 25 ноября 2023 года.

Вместе с тем, конверт с постановлением № .... фактически в адрес отправителя не возвращён, получен Колмаковой Е.А. в отделении почтовой связи по месту временной регистрации. На конверте отсутствует отметка «В» и индекс ОПС места возврата, также не перечёркнут адрес получателя.

Указанное свидетельствует о несоблюдении работником почтового отделения Порядка вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п, а также о нарушении сроков хранения почтовой корреспонденции в объектах почтовой связи места назначения.

Согласно п. 10.1.5 Порядка, вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с использованием ПЭП или иного способа идентификации, предусмотренного внутренними документами Общества или законодательством РФ.

При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в ИС:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или документа, указанного в пункте 10.1.6 Порядка, и подтверждающего полномочия представителя (в случае если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя), при вручении РПО по извещению ф. 22 или представления почтовому работнику кода подтверждения, при вручении по ПЭП.

Как следует из копии Извещения ф. 22 ZK-№ ..../040205, почтовое отправление с идентификатором № .... вручено Колмаковой Е.А. 05 декабря 2023 года, что удостоверено подписью самой Калмыковой Е.А. и почтового работника.

Данному обстоятельству при разрешении должностным лицом ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы Колмаковой Е.А. от 15 декабря 2023 года надлежащая оценка не дана.

Таким образом, вывод заместителя начальника центра - начальником отдела по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области о том, что постановление № .... вступило в законную силу 13 декабря 2023 года, который сделан на основании того, что копия обжалуемого постановления Колмаковой Е.А. не получена, и 02 декабря 2023 года конверту присвоен статус «Возврат из-за истечения срока хранения», был преждевременным. Конверт с постановлением и соответствующими отметками в адрес ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области не возвращён, напротив, вручён Колмаковой Е.А. 05 декабря 2023 года.

    Проверяя доводы жалобы Колмаковой Е.А. на определение должностного лица от 22 декабря 2023 года, судом принимается во внимание ответ УФПС Волгоградской области от 19 февраля 2024 года №№ ..../1386 и письмо ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 21 февраля 2024 года №ВД-24-0000718/О о том, что почтовое отправление с почтовым идентификатором № .... прибыло в место вручения 24 ноября 2023 года (почтовое отделение 403840, г. Петров Вал, Волгоградской области), 02 декабря 2023 года данному отправлению присвоен статус «возврат из-за истечения срока хранения». 05 декабря 2023 года при обращении клиента, почтовое отправление было вручено адресату Колмаковой Е.А. в отделении почтовой связи 403840 по извещению ф.22.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 14 ноября 2023 года № .... была направлена заказным письмом Колмаковой Е.А. (штриховой почтовый идентификатор № ....) прибыло в место вручения 24 ноября 2023 года (почтовое отделение 403840), и согласно информации, представленной УФПС «Почта России», извещению ZK-№ ..../040205, заполненному с соблюдением требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п, соответствующее почтовое отправление получено адресатом 05 декабря 2023 года (3 и 4 декабря 2023 года -выходные дни почтового отделения).

При этом суд учитывает, что со дня получения копии постановления 5 декабря 2023 года и до дня подачи на него жалобы, 15 декабря 2023 года, срок обжалования постановления должностного лица от 14 ноября 2023 года, установленный статьёй 30.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен, - с жалобой заявитель обратился 15 декабря 2023 года, что подтверждается штриховым почтовым идентификатором № ...., то есть без пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

Таким образом, при рассмотрении жалобы в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не выполнены требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену определения от 22 декабря 2023 года, вынесенного заместителем начальника центра - начальником отдела по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области подполковником полиции ФИО7 с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Колмаковой Елены Анатольевны на определение заместителя начальника центра -начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 22 декабря 2023 года удовлетворить.

Определение об отказе в принятии жалобы Колмаковой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении № .... от 14 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Колмаковой Е.А. за нарушение ПДД РФ, зафиксированное с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме в связи с пропуском процессуального срока на подачу жалобы, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                                      М.Ю. Валеева