Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2682/2023 ~ М-2424/2023 от 23.06.2023

Дело № <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

.... года                             г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи ФИО6 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО16., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО5 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России) обратилось с иском к ФИО7. о взыскании штрафа. В обосновании требований указало, что <данные изъяты> между Министерством здравоохранения Омской области, как Заказчиком, бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Клинический туберкулезный диспансер», как работодателем, истцом, как образовательной организацией, и ответчиком заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура).

Согласно условиям которого, ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования (ординатура) по специальности <данные изъяты> Педиатрия в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Клинический туберкулезный диспансер».

Ответчик условия договора нарушил, так как с <данные изъяты> согласно приказу № <данные изъяты> от <данные изъяты> отчислен с университета по собственному желанию.

Согласно раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору должник несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона №29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которая предусматривает выплату образовательной организации штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

Согласно расчету, размер штрафа составил 168 425 рублей 79 копеек.

Уведомление о выплате штрафа ответчику было направлено .... №<данные изъяты>, однако по настоящее время сумма штрафа ответчиком не оплачена.

Просит взыскать с ответчика штраф в указанном размере, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 569 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО15. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Относительно удовлетворения ходатайства о снижении размера штрафа в соответствии со статьей 333 ГК РФ, возражала.

Ответчик ФИО8. в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, при этом условия договора о целевом обучении от .... года не оспорил, заявил ходатайство о снижении размера штрафа в соответствии со статьей 333 ГК РФ. В обоснование заявленного ходатайства указал, что в настоящее время находится в трудном материальном положении, официально трудоустроен, имеет небольшой ежемесячный доход около 20 000 рублей, плюс премия по итогам работы. На указанную заработную плату оплачивает коммунальные услуги, покупает продукты питания, лекарство, одежду. У него на иждивении находится мать, которая не трудоустроена, получает пособие по уходу за пенсионерами в размере 2 760 рублей в месяц. Также имеет обязательства по договору займа, денежные средства занимались для закрытия образовательного кредита с государственной поддержкой, который был взят им .... года для обучения на 1 курсе. Возникновение академической задолженности и как следствие – отчисление, стало заболевание ответчика в период с .... года по .... года, было оформлено шесть больничных листков нетрудоспособности (выписка №<данные изъяты> их медицинской карты амбулаторного больного), которые представлялись в деканат, кроме того, на момент сдачи (пересдачи) экзамена, из-за которого он был отчислен, у ответчика имелся лист нетрудоспособности. Желая продолжить обучение, ответчиком и был взят образовательный кредит с государственной поддержкой. В .... году ответчик лишился пенсии по потере кормильца, следовательно лишился и дохода и был вынужден трудоустроится.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, .... года между Министерством здравоохранения Омской области, как Заказчиком, бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Клинический туберкулезный диспансер», как работодателем, истцом, как образовательной организацией, и ответчиком заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура), в соответствии с которым Коновалов В.М. обязался освоить образовательную программу высшего образования (ординатура) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности <данные изъяты> Педиатрия; форма обучения очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации; направленность (профиль) образовательной программы: Педиатрия.

Пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании приказа от .... года №<данные изъяты> ФИО9 с .... года был отчислен из университета за академическую задолженность.

В связи с тем, что ФИО10. не исполнил свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществил трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, университетом исходя из п. 58 Постановления Правительства Российской Федерации от .... г. № 302 был рассчитан штраф за период с .... года по .... года в размере 168 425 рублей 79 копеек.

.... года ФИО11 по месту жительства по адресу: адрес университетом было направлено требование о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования.

Штраф уплачен ответчиком не был.

Обращаясь с иском в суд, истец указал, что от уплаты штрафа ФИО12. уклоняется.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действовавшего до 1 января 2021 г.), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за <данные изъяты> г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (в редакции от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076 (действовало на момент заключения договора с ответчиком), предусмотрено, что случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданин обязан выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Поскольку ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, он в установленный договором срок не закончил обучение, в связи с отчислением, условия договора ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа с применением положений ст. 333 ГК РФ с уменьшением штрафа до 65 000 рублей.

Размер штрафа в сумме 65 000 рублей обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

Уменьшая сумму штрафа до 65 000 рублей, суд исходит из материального положения ответчика, который на момент рассмотрения дела трудоустроен, но имеет небольшой размер оплаты труда, при этом имеет на иждивении свою мать, также суд учитывает требования справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, принцип баланса интересов сторон.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ФИО13 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 569 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО14 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф, с применением ст. 333 ГК РФ, в размере 65 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 569 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>