Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2024 (12-38/2023;) от 13.12.2023

Дело № 12-1/2024 (12-38/2023)

УИД 55MS0006-01-2023-003912-48

    РЕШЕНИЕ    

Судья Исилькульского городского суда Омской области Дортман В.А., при секретаре Скок О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2024 года, в г. Исилькуле по ул. Ленина, д. 71, каб. 21, жалобу Семенцова С. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области Ильиных С.С. от 03.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 03.11.2023, Семенцов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 100 рублей.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, Семенцов С.А. подал жалобу, в которой указал, что обращение ФИО4 поступило в администрацию Исилькульского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в тот же день. Таким образом, исходя из системного толкования норм права ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ, ст. 191 ГК РФ, ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, течение срока рассмотрения обращения должно исчисляться со следующего дня после его регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и заканчиваться ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении вышеуказанных норм правил, мировой судья исчислял течение срока обращения со дня регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего сделал ошибочный вывод о том, что обращение ФИО4 рассмотрено с нарушением срока на 31 день. Кроме того, мировым судьей не учтена сложность проблемы, поставленной ФИО4 в обращении, требующей проведения выездной проверки по адресу: <адрес>Б, <адрес> на предмет необходимости проведения капитального ремонта крыши и печи. Специалист ФИО5 в 30-дневный срок, на основании выездной проверки, провела своевременное, всестороннее, объективное рассмотрение обращения ФИО4 Полагал, что в его действия отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 03.11.2023 отменить.

Семенцов С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор Оберст Н.В. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения доводов жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №59-ФЗ, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 07.09.2023 глава администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области Семенцов С.А. по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес> допустил нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения ФИО4

Вина Семенцова С.А. в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 (л.д. 11-16); письменными объяснениями Семенцова С.А. от 23.09.2023 (л.д. 17); реестром сведений по предоставляемым ответам на обращения (л.д. 18-25); ответом на обращение ФИО4 от 07.09.2023 № (л.д. 26); обращением ФИО4 от 08.08.2023 (л.д. 27).

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, действия Семенцова С.А. верно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Довод жалобы относительно того, что мировой судья исчислял течение срока обращения со дня регистрации, то есть с 08.08.2023, вследствие чего сделал ошибочный вывод о том, что обращение ФИО4 рассмотрено с нарушением срока на 31 день, судом не принимается.

Как было указано выше, правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений, учитывая, что обращение ФИО4 было зарегистрировано 08.08.2023 года, 30-дневный срок рассмотрения обращения начал исчисляться с момента получения обращения (08.08.2023), в связи с чем последним днем рассмотрения обращения является 06.09.2023.

Таким образом, 07.09.2023 уже являлся днем совершения административного правонарушения, выразившегося в не рассмотрении обращения.

Довод о том, что мировым судьей не учтена сложность проблемы, поставленной ФИО4 в обращении, требующей проведения выездной проверки по адресу: <адрес>Б, <адрес> на предмет необходимости проведения капитального ремонта крыши и печи, не влечет отмену постановления мирового судьи, и не является основанием для нарушения установленного 30-дневного срока рассмотрения обращений.

При таких обстоятельствах в отношении Семенцова С.А. правильно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание в виде административного штрафа в размере 5 100 рублей определено с учетом характера совершенного деяния, и обстоятельств совершения правонарушения, в рамках санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Наказание является справедливым и позволяет достигнуть целей административной ответственности, установленной в ст. 3.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области Ильиных С.С. от 03.11.2023 года, которым Семенцов С. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Семенцова С.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                                        В.А. Дортман