Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2258/2014 ~ М-1772/2014 от 08.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре МКВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ангарска, в защиту социальных прав инвалида ПЛВ, к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району о возложении обязанности по устранению нарушенных прав инвалида

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ангарска на основании требований ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и интересов ПЛВ о возложении обязанности по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение. В обоснование исковых требований прокурор указал, что ПЛВ является инвали... группы по общему заболеванию, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. В набор социальных услуг входит также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. ПЛВ обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и была поставлена на учет, но до настоящего времени путевкой не обеспечена, что является нарушением её прав со стороны ответчика. В связи с этим прокурор просит обязать ответчика устранить нарушенное право ПЛВ и обеспечить её путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий по профилю заболевания в соответствии с медицинскими рекомендациями до **.

В судебном заседании прокурор ШИВ исковые требования поддержала, основываясь на изложенных в иске доводах, полагает возражения ответчика и третьего лица об отказе в иске необоснованными, считает, что путевка должна быть предоставлена ПЛВ в срок до **г., с учетом даты нахождения на учете более 1 года.

В судебное заседание ПЛВ не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика БОГ, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения по иску, дополнив, что до настоящего времени путевки не выделены для данной категории лиц, однако предоставление путевок осуществляется в течение всего календарного года. В данном случае при заключении контракта с организацией, где может быть предоставлено прохождение санаторного лечения, путевка инвалиду будет предоставлена. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с исковыми требованиями не согласен, так как на сегодняшний день государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению не заключены и находятся в стадии подготовки, путевки предоставляются по мере получения финансирования и заключения государственного контракта с соответствующим учреждением на оказание услуг по санаторно-курортному лечению. Кроме того, просили учесть, что путевки предоставляются в течение календарного года, поэтому требование прокурора об обеспечении путевкой в срок до **г. является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора ШИВ представителя ответчика БОГ, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ПЛВ на основании справки об инвалидности № № является инвали... группы по общему заболеванию, инвалидность установлена ей бессрочно, согласно акту освидетельствования № от **.

В соответствии с законом она имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, что подтверждается уведомлением ответчика о постановке её на учет для получения санаторно-курортных путевок от ** №. Однако такие путевки ей в ** годах не предоставлялись.

ПЛВ по медицинским показаниям имеет право на санаторно-курортное лечение на день рассмотрения дела судом, что подтверждается справкой для получения путевки № от ** и не оспаривается ответчиком.

Суд, анализируя добытые по делу доказательства, приходит к следующему, Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 данного Закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно п. 1.5 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256 «О порядке медицинского отбора и направлении больных на санаторно-курортное лечение», при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме №070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 (далее - Порядок), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.1.3 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Иркутской области о передаче Правительству Иркутской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009г. №2100-р, Правительству Иркутской области переданы федеральные полномочия в части предоставления проживающим в Иркутской области лицам, признанным инвалидами, услуг по санаторно-курортному лечению по их личным заявлениям об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 2 статьи 1 Соглашения Министерством здравоохранения и социального развития РФ подтверждено, что переданные Правительству Иркутской области федеральные полномочия будут осуществляться Министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области.

В силу статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью.

Статья 18 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

ПЛВ имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не была представлена в силу требований указанного Закона, поэтому исходя из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у ПЛВ имеется, не обеспечение её путевкой произошло по причинам, от неё не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, в соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от финансирования данных расходов ответчика.

Медицинские показания на санаторно-курортное лечение ПЛВ на день рассмотрения дела судом подтверждаются справкой для получения путевки и уведомлением ответчика о постановке на учет на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор обоснованно заявил исковые требования в интересах ПЛВ являющейся инвали... группы и пенсионером.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание доводы ответчика и третьего лица о том, что в иске надлежит отказать по причине того, что до настоящего времени не заключены контракты на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, так как это нарушает права ПЛВ и обеспечение её путевкой не должно зависеть от этого.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, ПЛВ должна быть обеспечена ответчиком путевкой. Согласно справке ограничений по сезону для выделения путевки не имеется, и суд считает, что путевка должна быть выделена ПЛВ в срок до **.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ **.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░