Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3168/2023 ~ М-908/2023 от 01.02.2023

Дело № 2-3168/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001156-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                     05 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евгеньевой Л. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

Истец Евгеньева Л. В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ГУ ОПФ РФ по Вологодской области от 14.06.2022 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, в специальный стаж истца необходимый для установления страховой пенсии не засчитаны периоды работы 01.09.1998 по 31.10.1999 – работа в качестве освобожденного классного воспитателя <данные изъяты>», с 01.01.2010 по 31.08.2010 – работа 0,9 ставки <данные изъяты>», с 17.12.2014 по 17.12.2014- семинар.

Ссылаясь на необоснованность отказа ответчика, просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ ОПФ РФ по Вологодской области от 14.06.2022 №, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения истца к ответчику, взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

Истец Евгеньева Л.В. и ее представитель Куренкова Д.К. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении, указав на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты>" в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ ОПФ РФ по Вологодской области № от 14.06.2022 года Евгеньевой Л.В. отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый специальный стаж – не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. В специальный стаж истца не засчитаны периоды с 08.02.1995 по 27.08.1997 – отпуск по уходу за ребенком, период работы с 01.09.1998 по 31.10.1999 – работа в качестве освобожденного классного воспитателя <данные изъяты>» так как Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 вышеуказанная должность не предусмотрена; период работы с 01.01.2010 по 31.08.2010 – работа 0,9 ставки <данные изъяты>», так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; период с17.12.2014 по 17.12.2017 – семинар, так как в соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 № 5 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Специальный стаж на дату обращения-03.03.2022- составляет 24 года 7 месяцев 26 дней, что не дает право досрочного выхода на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков если лицо в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретет стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке №, Евгеньева Л.В. 15.08.1992 принята на работу учителем начальных классов <данные изъяты>, 28.028.1997 переведена на должность воспитателя группы продленного дня <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность освобожденного классного воспитателя, 01.11.1999 должность освобожденного классного воспитателя переименована в должность «воспитатель», 01.06.2009 переведена на должность учителя, 26.01.2012 уволена с работы по собственному желанию <данные изъяты>».

Вышеуказанными Списками для включения в специальный педагогический стаж не предусмотрены должности освобожденного классного воспитателя, а предусмотрены должности воспитателя, старшего воспитателя, родителя-воспитателя, воспитателя-методиста, педагога – воспитателя.

Довод истца о том, что она выполняла функции воспитателя, находясь на должности освобожденного классного воспитателя не состоятелен, в связи с отсутствием подтверждающих документов о фактическом осуществлении трудовой функции в должности, предусмотренной Списками.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Тарифно-квалификационные характеристики должностей работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33, что "классный воспитатель" и "воспитатель" являются разными должностями.

Факта неправильного наименования должности истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности «воспитатель», оснований для включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 01.09.1998 по 31.10.1999 не имеется.

Указанная правовая позиция подтверждена определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2021 №88-10576/2021.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Согласно приказу от 17.08.2009 № «О распределении педагогической нагрузки в 2009-2010 учебном году», Евгеньевой Л.В. установлена тарифицируемая педагогическая нагрузка 18 часов. Согласно приказу от 11.01.2010 № «О распределении педагогической нагрузки в во втором полугодии 2010 года», Евгеньевой Л.В. установлена тарифицируемая педагогическая нагрузка 18 часов.

Справка, выданная <данные изъяты> от 10.05.2023 №, также подтверждает работу Евгеньевой Л.В. на условиях полного рабочего дня, нагрузка оставалась не изменой и составляла 18 часов.

Кроме того, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, что предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно трудовой книжке №, Евгеньева Л.В. 25.08.2014 принята на работу на должность учителя начальных классов <данные изъяты>, 25.08.2015 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В период работы <данные изъяты> на основании приказа работодателя от 03.12.2014 № Евгеньева Л.В. направлялась на семинар 17.12.2014 (с сохранением заработной платы)

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с пенсионным органом, исключившим из специального стажа Евгеньевой Л.В. семинар, так как он связан с работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем признает решение в этой части незаконным с возложением на ответчика обязанности включить период семинара 17.12.2014 в специальный стаж истца наравне с периодами работы, в которые они имели место.

При зачете спорных периодов работы специальный педагогический стаж Евгеньевой Л.В. продолжительностью 25 лет выработан на 04.11.2021 году, следовательно, право на досрочную пенсию возникает не ранее 05.11.2024.

С учетом вышеприведенных правовых положений, права на досрочную страховую пенсию по старости на дату принятия решения суда у истца не возникает, поскольку она не достигла возраста назначения пенсии ни на дату обращения в пенсионный орган, ни на дату вынесения данного судебного решения.

Таким образом, исковые требования Евгеньевой Л.В. подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 №454-О и Определении от 20.10.2005 №355-О, применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что Евгеньевой Л.В. понесены расходы на юридические услуги в размере 10 000 рублей, что подтверждено договором на оказание юридических услуг от 27.01.2023, промежуточным актом от 06.02.2023, промежуточным актом от 13.03.2023, квитанциями об оплате от 29.03.2023.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично (в большей части от заявленных требований), суд считает возможным удовлетворить требования о взыскании судебных издержек в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 14.06.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии Евгеньевой Л. В. в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности учителя начальных классов <данные изъяты>», в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения Евгеньевой Л. В. на семинаре 17.12.2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в страховой и специальный стаж Евгеньевой Л. В. периоды работы

- с 17.12.2014 по 17.12.2014 – семинар;

- с 01.01.2010 по 31.08.2010 – учителем начальных классов <данные изъяты>.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу Евгеньевой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт серия № выдан ОУФМС России по Вологодской области в городе Вологде 11.04.2016 350-002 расходы на юридические услуги в размере 7 000 рублей.

В остальном в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                    Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023 года.