Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2024 (2-3715/2023;) ~ М-3158/2023 от 31.10.2023

11RS0002-01-2023-004113-04

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми                     31.01.2024

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-167/2024 по иску Сандомирова М.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера,

    у с т а н о в и л:

Сандомиров М.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил возложить на ответчика обязанность зачесть периоды 14.01.2008 - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата> в стаж работы в районе Крайнего Севера (далее РКС).

В обоснование требований истец указал, что он с <дата> является получателем трудовой пенсии, назначенной ему в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из таблицы трудовой деятельности, составленной ответчиком, усматривается, что из стажа работы в районах Крайнего Севера исключены вышеуказанные периоды. Вместе с тем во все указанные периоды, согласно прилагаемым справкам работодателя и данным ответчика, имели место либо рабочие дни с полным подземным рабочим днем, либо обучение с отрывом от производства с оплатой, в том числе и охране труда и технике безопасности, либо гособязанности с оплатой, либо учебные отпуска с оплатой и медкомиссии которые подлежат зачету в стаж РКС.

В письменном отзыве ответчик указал, что страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию составил 14 лет 04 месяца 26 дней, Стаж работы в РКС 13 лет 07 месяцев 15 дней. 27.11. 2023г. стаж Сандомирова М.В. был пересмотрен и составил страховой стаж – 16 лет 10 месяцев, стаж работы в РКС – 14 лет 00 месяцев 03 дня. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Сандомиров М.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата> В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, спорные периоды отражены без кода территориальных условий РКС.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимал.

Представитель истца Гочелашвили С.В. в судебном заседании подтвердила факт перерасчета стажа истца, заявив о необходимости уточнения иска. После перерыва в судебное заседание не явилась, представив суду уточнение иска в порядке ст.39 ГПК РФ.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015г. ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Исходя из ч. 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от <дата> Сандомирову М.В. назначена пенсия по инвалидности с <дата> по <дата> в соответствии со ст.9 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по инвалидности назначена на основании справки МСЭ-2022 ... с <дата> в связи с установлением инвалидности 2 группы в проактивном (беззаявительном) режиме.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Сандамиров М.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата>г.

Учет страхового стажа произведен в соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На момент назначения указанной пенсии страховой стаж истца по расчету ответчика составил- 14 лет 4 мес. 26 дней; стаж работы в РКС- 13 лет 7 мес. 15 дней.

<дата> (после предъявления иска) ответчиком произведен пересмотр стажа Сандомирова М.В., который составил:

страховой стаж- 16 лет 10 мес.;

стаж работы в РКС- 14 лет 00 мес. 3 дня.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) из спорных периодов не включены:

...;Из трудовой книжки истца следует, что с <дата> он принят на шахту «Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» горнорабочим подземным 3 разряда с полным подземным рабочим днем на участок подземные подъемы, водоотлив и противопожарные трубопроводы с испытательным срокам 3 месяца; <дата> переведен горнорабочим подземным 3 разряда с полным подземным рабочим днем на участок внутришахтного транспорта; с <дата> переведен проходчиком пятого разряда с полным рабочим днем под землей на участок подготовительных работ ...; с <дата> ОАО по добыче угля «Воркутауголь» переименовано в АО по добыче угля «Воркутауголь». Из архивной справки АО «ВоркутаУголь» от 16

Из архивной справки АО «ВоркутаУголь» от <дата> ..., справки АО «ВоркутаУголь» от <дата> ... следует, что Сандомиров М.В. за период с <дата> по <дата> отработал в подземных условиях с <дата> по <дата> 64 час. 20 мин; с 01.02.2008г. по 13.02.2008г. – 71 час. 05 мин., что в процентном соотношении работы под землей к норме рабочего времени составляет 119%и 132% соответственно.

Данных о работе истца в подземных условиях по занимаемой должности за период с <дата> по <дата> не менее 80% работодателем не представлено, а период с <дата> по <дата> добровольно ответчиком уже включен в стаж РКС согласно выписке из индивидуального лицевого счета, в связи с чем в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Из справок, уточняющие особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе от <дата>г. ... и от <дата>г. ..., выданные работодателем на основании приказов по личному составу за 2008-2023 годы, лицевых счетов (расчетных листков) по заработной плате 2011-2023 годы, характеристики рабочего места, личной карточки формы №Т-2, технологии производства, должностной инструкции, спусков в шахту следует, что с <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>- истец находился в учебных отпусках с сохранением заработной платы; в периоды <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – направлен на повышение квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, в период с <дата> по <дата>- проходил обучение ВГС (военизированная горноспасательная служба) с оплатой, в периоды <дата>, <дата> - находился на исполнении гособязанности с оплатой; в период <дата> – <дата>, <дата>- проходил обучение с отрывом от производства с оплатой курс «Проходчик 5 разряда»; в периоды <дата>- <дата>, <дата>- проходил обучение на курсах целевого назначения УКК с отрывом от производства с оплатой «Лебедка с нерегулируемым приводом»; с <дата> по <дата> проходил курсы целевого назначения УКК с отрывом от производства с оплатой «Безопасность работ по внезапным выбросам»; в период с <дата>-<дата>- проходил курсы целевого назначения УКК с отрывом от производства с оплатой «Безопасность работ по горным ударам»; в периоды <дата>, <дата>, <дата>, <дата>- проходил медкомиссию с оплатой.

Разрешая требования истца о включении указанных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утверждённых Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утверждённым Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучение технике безопасности на основании приказа руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу положений ч. 1 ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В статье 170 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

В указанные выше периоды, в том числе в периоды выполнения гособязанностей истцу выплачивалась заработная плата.

Основное место работы истца – город Воркута Республики Коми, который отнесен к районам Крайнего Севера основании постановления Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029.

Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды производственного обучения по охране труда, курсов с отрывом от производства, учебные отпуска, медкомисии, исполнение гособязанностей являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку основной период работы включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, то и периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды производственного обучения по охране труда, курсов с отрывом от производства, учебные отпуска, медкомисии, исполнение гособязанностей подлежат включению в стаж работы в РКС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить Сандамирову М.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>.

В удовлетворении иска в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с в <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> оказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (<дата>).

Председательствующий:        подпись             А.Г.Гюлумян