Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1794/2023 ~ М-1567/2023 от 03.07.2023

№2-1794/2023

26RS0024-01-2023-002502-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 24 июля 2023 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Рязанцева В.О.

при секретаре Шаковой М.М.., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Саенко Виктора Владимировича, Саенко Дмитрия Викторовича к администрации города Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Саенко В.В., Саенко Д.В. обратились в Невинномысский городской суд с заявлением к администрации города Невинномысска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются долевыми собственниками жилого дома № № расположенного по <адрес> по 1/2 доли в праве каждый. Право собственность на жилой дом приобретено истцами с вступлением в наследство. Предыдущие собственники владели жилым домом и земельным участком под ним начиная с 1985 года.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № вид разершенного использования для ИЖС. Право на земельный участок в установленном порядке не оформлялось.

22.09.2022 года истцы обратились в КУМИ администрации г. Невинномысска с заявлением о приватизации земельного участка, в чем им было отказано в связи с тем, что размеры земельного участка превышают предельно допустимые для данного вида земельных участков.

Полагают, что у них возникло право на однократное получение земельного участка под жилым домом в собственность бесплатно в соответствии с положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие земельного кодекса РФ», а доводы ответчика о превышении предельно допустимых размерах земельного участка не могут являться основаниям к отказу в реализации их прав, поскольку земельный участок сформирован до введение в действие Правил землепользования и застройки на территории г. Невинномысска.

По изложенным выше основаниям просят суд признать за Саенко Виктором Владимировичем, Саенко Дмитрием Викторовичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> по 1/2 доли в праве за каждым.

В судебное заседание истцы не явились, по неизвестной суду причине, своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела. От представителей истцов Эшба И.Г. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Ефименко И.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении заявленных требований отказать указывая на несоответствие площади испрашиваемого земельного участка Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Невинномысск ставропольского края №№ от 03.09.2021 года.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей по представленным доказательствам.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании 31 августа 1985 года между Порожской А.П. (продавец) и Зарезко Н.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи домовладения находящегося в г. Невинномысске по ул. Социалистическая, 124 возведенное на земельном участке мерою 600 кв.м. Договор заверен нотариально, прошел оформление в органах технической инвентаризации.

Из инвентаризационной карточки на домовладение по ул. Социалистическая, 124 следует, что на 14.03.1990 года фактическая площадь земельного участка под домовладением составляет 1550 кв.м. по документам 1500 кв.м. дом не газифицирован.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка площадь земельного участка на момент рассмотрения дела с учетом фактического уточнения границ земельного участка составляет 1594 кв.м.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку сторонами не подставлено иного, а данные имеющиеся в инвентаризационной карточке свидетельствуют о том, что после приобретения Зарезко Н.В. домовладения, земельный участок под домовладением до 1990 года был увеличен до 1500 кв.м., а впоследствии после уточнения границ земельного участка его фактическая площадь составила 1594 кв.м. суд приходит к выводу, что на период 14 марта 1990 года домовладение принадлежащее Зарезко Н.В. на праве собственности располагалось на земельном участке площадью 1594 кв.м.

Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам.

01 марта 1949 года Совмином РСФСР было издано постановление N 1452 "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г.", согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также постановления N 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет. Впоследствии это право было трансформировано в право бессрочного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01 декабря 1970 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Следовательно, Зарезко Н.В. фактически владела земельным участком по ул. Социалистическая, 214 на праве постоянного пользования.

Согласно наследственного дела №137/2012 Зарезко Н.В. 10.12.1943 года рождения умерла 19.04.2012 года. Наследственное имущество Зарезко Н.В. состоит из жилого дома находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>. Наследниками после смерти Зарезко Н.В. являются Кокорян Т.М. – по завещанию и Саенко В.В. по закону. Наследники вступили в наследство и в соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ приобрели право собственности на наследуемое имущество.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Зарезко Н.В. при жизни не оформила в установленном порядке своих прав на земельный участок под домовладением находящимся в её бессрочном пользовании.

Из материалов наследственного дела №№ следует, что 11.10.2016 года умер Кокорян Т.М. наследственное имущество принадлежащее Кокорян Т.М. и состоящее в том числе из 1/2 доли в праве на жилой дом расположенный на земельному участке по <адрес> перешло в собственность Саенко Д.В. согласно воли умершего – по завещанию.

Согласно сведений из ЕГРП на момент рассмотрения дела собственниками домовладения по <адрес> являются истцы Саенко В.В. и Саенко Д.В.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что Саенко Д.В. приобрел право долевой собственности на домовладение, ранее принадлежащее Зарезко Н.В., на праве собственности. Право собственности Зарезко Н.В. на жилой дом возникло у Зарезко Н.В. в 1985 году, то есть до введение в действие Земельного кодекса РФ. При этом Зарезко Н.В. фактически владела земельным участком под домовладением на праве постоянного пользования. Земельный участок выделен Зарезко Н.В. в границах, существующих на день рассмотрения дела до дня введения в действие земельного кодекса.

Саенко В.В. приобрел право собственности на долю в доме по завещанию после смерти Кокорян Т.М., который в свою очередь приобрел право собственности на долю в доме после вступления в силу Земельного кодекса РФ 11 декабря 2017 года, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В соответствие с положениями ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Следовательно, истцы имеют право получить однократно в собственность земельный участок под принадлежащим им на праве долевой собственности домовладением.

При этом доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцов, поскольку его параметры, превышают предельно допустимые для данного вида земельных участков не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований статьи 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

На основании Указа Президента РФ от 07.03.1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" граждане получили возможность пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.

Согласно Закону Российской Федерации от 23.12.1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом РФ, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Таким образом, поскольку первоначальный собственник жилого дома Зарезко Н.В. владела недвижимым имуществом на законном основании, то в силу прямого указания закона как указывалось выше она владела на праве постоянного (бессрочного) пользования и земельным участком, расположенным при данном домовладении, увеличение которого согласно представленным материалам БТИ произошло ранее апреля 1990 года.

Кроме этого Зарезко Н.В. являясь собственником домовладения не осуществляла самозахват земельного участка, пользовалась им правомерно, государство зарегистрировало право собственности на жилой дом, не являющимся самовольным строением, сведений об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения с 1985 года до настоящего времени не имеется.

В совокупности данные обстоятельства позволяют суду расценить изложенное как согласие соответствующих государственных органов на пользование собственником домовладения земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.

Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок о праве на который заявлено истцами не зарезервирован, то есть отказ в приватизации земельного участка не может быть признан законным..

Исходя из пункта 12 статьи 85 ЗК РФ во взаимосвязи с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, то есть если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Из материалов дела не усматривается, что спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд либо отнесен к землям общего пользования. Доказательств обратного, суду представлено не было. Не установлено и каких-либо обстоятельств, препятствующих истицам в признании данного права.

При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-196, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 1594 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 1594 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░