Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2024 ~ М-71/2024 от 23.04.2024

Дело № 2-122/2024

УИД 32RS0011-01-2024-000016-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в границах земель колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области и признании за Щербиничским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Щербиничская сельская администрация Злынковского района Брянской области обратилась в суд с иском к ответчику о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Рубановой ФИО7, в границах земель колхоза «Рассвет» Злынковского района Брянской области, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земель колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области. Члены трудового коллектива колхоза им.Калинина и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708, были наделены земельными долями (паями) площадью по 5 га.

На основании постановления администрации Злынковского района № 119 от 15.06.1994 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в с/х предприятий им.Калинина, «Красный Ключ», «Коммунист», им.Ромашина, им.Щорса, «Красный Строитель», был утвержден список граждан, сельхозпредприятий за которыми закреплялись в собственность земельные доли, в том числе и колхоза им.Калинина. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область Злынковский район, колхоз им.Калинина, находится в границах Щербиничского сельского поселения.

По сведениям истца указанные в исковом заявлении лица - Рубанова ФИО8 и её наследник Рубанов ФИО9 умерли, никаких действий по распоряжению земельными долями не предпринимали, не передали принадлежащую им земельную долю в аренду, действий по оформлению прав не предприняли, и не распорядились ею иным образом.

Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Щербиничская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, подготовила список невостребованных земельных долей предприятия; опубликовала список невостребованных земельных долей в «Земельной газете» № 12 (467) от 16 июля 2021 года, разместила списки на информационных щитах на территории Щербиничского сельского поселения. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, на земельный участок принимались возражения от лиц, считавших необоснованным их включение в указанный список. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в администрацию не поступало.

Истцом организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина. Извещение о проведении собрания было опубликовано в газете «Знамя» №44 (3280) от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п. 5, 6 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных долей не был утвержден. Щербиничская сельская администрация самостоятельно утвердила список, приняв постановление № 55 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области».

В соответствии с п. 1 ст. 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

В судебное заседание представитель истца - Щербиничской сельской администрации Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области, начальник Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и городу Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда. Направил в суд отзыв, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации прав на земельные паи земельного участка с кадастровым номером 32:09:0000000:17, находящегося по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист», за Рубановой Н.В. и Рубановым В.А. отсутствуют.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284, 285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Злынковского района Брянской области вынесено постановление № 119 от 15 июня 1994 года, которым за гражданами в собственность закреплены земельные доли (паи), согласно представленным спискам по хозяйствам, в том числе по колхозу им.Калинина, средней нормой земельного пая 5,0 га, дольщикам постановлено выдать свидетельства о праве собственности на землю, без выдела земли в натуре (л.д.10).

Во исполнение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Щербиничская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления, подготовила список невостребованных земельных долей колхоза им.Калинина, опубликовала данный список в «Земельной газете» № (497) от ДД.ММ.ГГГГ; организовала проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина. Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Знамя» № (3280) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19, 20-21).

Факт проведения общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.22). Список невостребованных земельных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Щербиничская сельская администрация утвердила список самостоятельно постановлением №от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области» (л.д.24-27).

Собственником невостребованной земельной дол, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значится и Рубанова ФИО11.

Согласно копиям записей актов о смерти, предоставленных отделом ЗАГС Злынковского района Брянской области, Рубанова ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, её наследник Рубанов ФИО14

Согласно сведениям, представленным нотариусом Злынковского нотариального округа Брянской области, наследственного дела к имуществу Рубанова В.А. в делах нотариуса Злынковского нотариального округа Брянской области не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и о переходе прав на объект, земельный участок с кадастровым номером     №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз им.Калинина, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства    .

Сведения о зарегистрированных правах на земельную долю за Рубановой Н.В. в праве общей долевой собственности на указанную земельную долю отсутствуют, сведений о распоряжении земельной долей указанным лицом не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

При этом статьи 12.1 и 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требуют образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении вышеуказанными лицами при жизни каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельная доля, признанная в установленном порядке невостребованной, не может быть введена в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами на протяжении длительного времени, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о прекращении права собственности на земельную долю Рубановой Н.В. и признании права муниципальной собственности Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области на земельную долю, размером 5га.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области (<данные изъяты>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (<данные изъяты>) о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в границах земель колхоза им.Калинина Злынковского района Брянской области и признании за Щербиничским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области на одну земельную долю площадью 5 га (всего 1/305), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, в границах земель колхоза им.Калинина, прекратив право собственности на указанную земельную долю Рубановой ФИО15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Мотырева