Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2024 (2-3906/2023;) ~ М-3438/2023 от 29.11.2023

Дело №2-273/2024 (2-3906/2023)     

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 12 января 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца – помощника прокурора Филонова Н.А.,

представителя ответчика - Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края - Мезенцевой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по финансированию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по финансированию.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой Березовского района проведена проверка исполнения об образовании, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Березовская средняя общеобразовательная школа №2», по итогам которой установлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием работником МБОУ «Березовская СОШ №2» принят Устав образовательного учреждения, который ДД.ММ.ГГГГ утвержден приказом муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края», согласован с муниципальным казенным учреждением «Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального района».

В соответствии с пунктом 1.1 Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» (далее по тексту — Школа) является некоммерческой, муниципальной, гражданской, светской образовательной организацией.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности Школа и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2.8 Устава)

Единоличным исполнительным органом Школы является руководитель Школы (далее - Директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. Директор Школы назначается на должность и освобождается от должности Учредителем после прохождения конкурсной процедуры и аттестации на соответствие занимаемой должности (п.п. 5.4., 5.5 Устава).

Директор школы в соответствии с законодательством Российской Федерации без специальной доверенности действует от имени Школы, представляет ее интересы, совершает сделки, заключает договоры (пункт 5.8 Устава).

В силу ч.ч. 4, 5 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» филиал и представительство не являются юридическими лицами и осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа» внесены изменения в Устав школы (далее – изменения), которые ДД.ММ.ГГГГ согласованы управлением по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края и ДД.ММ.ГГГГ утверждены управлением образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края.

В соответствии с указанными изменениями в качестве филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» является «Сосновская основная общеобразовательная школа».

Место нахождения Филиала «Сосновская основная общеобразовательная школа»: <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа №2», которое является лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей не применяются технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в ходе осмотра компьютера, который используется несовершеннолетними лицами при освоении образовательных программ, расположенного на 1 парте 3 ряда от окна в кабинете №9 на 2 этаже здания филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» - Сосновская основная общеобразовательная школа по адресу: <адрес> (далее – компьютер) установлено следующее.

При переходе по ссылкам с использованием компьютера, указанным в акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном помощником прокурора Березовского района Пермского края юристом 3 класса Филоновым Н.А., по результатам проведенной выездной проверки, установлена возможность просмотра информации, содержащую нецензурную брань.

Согласно объяснениям директора МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО7, заведующей филиалом МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» - Сосновская основная общеобразовательная школа ФИО8 компьютеры, установленные в компьютерном классе, используются, в том числе, несовершеннолетними лицами.

Таким образом, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа №2», являясь образовательной организацией, на которую возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, в нарушение ч. 2 ст. 11, п.п. 1, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ не применило технические и программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Филонов Н.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с иском согласилась, однако, просила учесть разумные сроки для выполнения заявленных требований.

Представитель ответчика МБОУ «Березовская СОШ №2» в судебном заседании участия не принимал, возражений не представил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» лица, осуществляющие мероприятия по образованию в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая нецензурную брань (п. 6 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В силу пункта 5 Приказа министерства связи и массовых коммуникаций России от 16.06.2014 № 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», относятся следующие: средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет»; средства ограничения доступа к сети «Интернет» с технических средств третьих лиц; средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет».

Неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

Судом установлено:

В соответствии с пунктом 1.1 Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» (далее по тексту — Школа) является некоммерческой, муниципальной, гражданской, светской образовательной организацией.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности Школа и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2.8 Устава) (л.д.33-61).

В качестве филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» является «Сосновская основная общеобразовательная школа».

Место нахождения Филиала «Сосновская основная общеобразовательная школа»: <адрес> (л.д.62-64).

ДД.ММ.ГГГГ Педагогическим советом филиала Сосновской ООШ принято Положение об использовании сети Интернет, которое утверждено приказом заведующей от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.25-26).

В соответствии с п.1.4 использование сети Интернет в Учреждении подчинено следующим принципам: соответствия образовательным целям; содействия гармоничному формированию и развитию личности; уважения Закона, авторских и смежных прав, а также иных прав, чести и достоинства других граждан и пользователей Интернета; приобретения новых навыков и знаний; расширения применяемого спектра учебных и наглядных пособий; социализация личности, введения в информационное общество.

Согласно п.2.4 данного Положения, при использовании сети Интернет осуществляется доступ только на ресурсы, содержание которых не противоречит законодательству Российской Федерации и не является несовместимым с целями и задачами образования и воспитания.

Прокурором Березовского района на основании рапорта помощника прокурора Филонова Н.А. принято решение о проведении проверки в отношении образовательных учреждений, в том числе и МБОУ «Березовская СОШ №2» с целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства об образовании, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Срок проведения проверки 30 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В ходе проведения проверки установлено, что приказом Управления образования и культуры администрации Березовского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Березовская СОШ №2» назначена ФИО7 (л.д.12), с нею заключён трудовой договор (л.д.12 оборот-14).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения проверки помощником прокурора Филоновым Н.А. осуществлен осмотр компьютера, который используется несовершеннолетними лицами при освоении образовательных программ, расположенного на 1 парте 3 ряда от окна в кабинете №9 на 2 этаже здания филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» - Сосновская основная общеобразовательная школа по адресу: <адрес>. В ходе осмотра компьютера установлена возможность выхода при его непосредственном использовании в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». При переходе по ссылкам установлена возможность просмотра информации, содержащей нецензурную брань, о чём составлен акт выездной проверки (л.д.15), а также подтверждается фототаблицей (л.д.15 оборот – 19).

Из объяснения заведующей филиалом МБОУ «Березовская СОШ №2» - «Сосновская ООШ» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей не понятно почему установлена возможность доступа к информации, содержащей нецензурную брань, считает, что виноват провайдер, все компьютеры имеют пароль, который вводится учителем информатики (л.д.20).

Согласно объяснению директора МБОУ «Березовская СОШ №2» ФИО7 в настоящее время доступ к сети Интернет при занятиях в МБОУ «Березовская СОШ №2» - Сосновская ООШ осуществляется на основании соответствующего государственного контракта (л.д.10).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кунгурского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Березовская СОШ №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе и информация, содержащая нецензурную брань.

Возможность просмотра информации, содержащей нецензурную брань, при переходе по ссылкам при использовании, в том числе и несовершеннолетними, компьютера, используемого в филиале МБОУ «Березовская СОШ №2» - Сосновская ООШ свидетельствует о нарушении Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", поскольку нецензурная брань отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

На основании изложенного, требования прокурора о возложении на МБОУ «Березовская СОШ №2» обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению подлежат удовлетворению, соответственно, подлежат удовлетворению и требования к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края в части обеспечения финансирования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа №2», Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа №2» (<данные изъяты>) обязанность обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению.

Возложить на комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края обязанность по финансированию мероприятий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа №2», связанных с исполнением обязанности по обеспечению применения на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, при наличии необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                  О.В. Зорина