Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-28/2023 ~ М-11/2023 от 23.01.2023

Дело №2-1-28/2023

57RS0015-01-2023-000011-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023г.                                п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Щукина М.А., при секретаре судебного заседания Потаповой Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Турбиной Н.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Турбиной Н.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в пункте 2 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», является земельным участком, образованным как единое землепользование, границы земельного участка уточнены. Администрация сельского поселения составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Орловская правда» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещён на информационных щитах, расположенных на территории <адрес>. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 15 января 2018 года, о чём давалось объявление в газете «Орловская правда» от 01.12.2017 №136. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представляли в устной и письменной форме возражения в администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли, принадлежащей с момента опубликования списка в администрацию сельского поселения не поступало. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля ответчика. Турбина Н.П. земельной долей не распорядилась, в связи с чем данная земельная доля является невостребованной. Просят суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Турбиной Н.П., доля в праве общей долевой собственности <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Леденев Э.С., действующий на основании доверенности от 02.03.2022г., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Турбина Н.П. не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещена.

Представитель третьего лица ООО «Богоявленское» в судебное заседание не явился, о дне, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.

Представитель третьего лица ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, по всем вопросам полагаются на решение суда.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание участвующих по делу лиц, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, ответчик Турбина Н.П. приобрела право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровый номер земельного участка №. Данный факт подтвержден постановлением администрации <адрес> от 21.03.2018г., из которой следует, что гражданам были выделены земельные доли в границах <адрес> (л.д.12-13).

Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация в газете «Орловская правда» от 01 декабря 2017 года №136 (26534), а также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей. Собственникам было разъяснено право подачи возражений в Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.9-10). Собрание собственников земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.12).

Постановлением, принятым 21 марта 2018г. главой Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, был утверждён список лиц, земельные доли которых являются невостребованными по земельному участку в границах <адрес>. Земельная доля Турбиной Н.П., размером №, была включена в указанный список (л.д.12-13).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20 декабря 2022 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес> (л.д.114-106).

Установлено, что ответчик Турбина Н.П. 31 декабря 2004 года зарегистрировала своё право в отношении спорной земельной доли в установленном законом порядке (л.д.82).

Из ответа Отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам от 28.02.2023г. следует, что в отношении Турбиной Н.П. имеется исполнительное производство № от 15.11.2019г., в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершение действий в отношении земельного участка, принадлежащей Турбиной Н.П., размером №, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того установлено, что данный земельный участок находится в аренде <адрес>» на срок с 31.12.2004г. по 11.11.2023г. (п. 5.4 Выписки ЕГРН, л.д. 85).

По сведениям УМВД России по Орловской области от 14 февраля 2023 года Турбина Н.П. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.145).

По сведениям межрайонного сектора ЗАГС № Управления ЗАГС Орловской области от 27.01.2023г. следует, что в Едином государственном реестре не найдены записи о смерти Турбиной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.130).

Из ответа нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от 07.02.2023г. следует, что наследственное дело к имуществу Турбиной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заводилось (л.д.132).

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По смыслу положений статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действующей как в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, так и в редакции на текущий момент, по указанным в иске основаниям невостребованными земельными долями не могут быть признаны доли, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

Поскольку установлено, что спорная земельная доля зарегистрирована за Турбиной Н.П. в Едином государственном реестре прав недвижимости 31.12.2004г., соответственно правовых оснований для признания данной доли невостребованной и признании за администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на данную земельную долю не имеется.

Также Турбина Н.П. распорядилась своей долей путем сдачи её в аренду до 11.11.2023г. в пользу ООО «Богоявленское», что противоречит признанию спорной доли невостребованной в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, судом установлено, что на спорную земельную долю судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренсокому районам УФССП России по Орловской области наложен запрет на совершение регистрационных действий по делу о взыскании с Турбиной Н.П. задолженности по налогам.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Следовательно, выбытие спорной земельной доли из собственности Турбиной Н.П. может повлечь невозможность обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении требований администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░