Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2023 от 08.09.2023

Дело № 12-125/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 05 октября 2023 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО3, на постановление врио начальника Кинешемского районного отделения судебных приставов УФССП по Ивановской области ФИО4 от 01 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Кинешма.

Из протокола усматривается, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области Администрация городского округа Кинешма обязана выполнить мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.Кинешма, ул.Маршала Василевского д.21, в котором проживает инвалид ФИО1, к потребностям инвалида.

23.09.2022 года в отношении Администрации городского округа Кинешма было возбуждено исполнительное производство.

25.11.2022 года в отношении Администрации городского округа Кинешма было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

15.06.2023 года в отношении Администрации городского округа Кинешма было вынесено требование об исполнении решения суда и установлен срок для исполнения требований неимущественного характера – до 17.07.2023 года.

Должник не приступил к выполнению требований.

Должностным лицом бездействие Администрации городского округа Кинешма квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника Кинешемского районного отделения судебных приставов УФССП по Ивановской области от 01 сентября 2023 года Администрация городского округа Кинешма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник Администрации городского округа Кинешма ФИО3, обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на указанное постановление. Свои доводы в жалобе мотивирует тем, что предоставленного судебным приставом-исполнителем срока было явно не достаточно для выполнения требований, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении не дана оценка доводу администрации, в части разумного и достаточного срока, что свидетельствует о немотивированности постановления. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, сообщила, что Администрацией городского округа Кинешма принимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда, но в настоящее время в бюджете расходы на выполнение данных работ не предусмотрены.

Врио начальника Кинешемского районного отделения судебных приставов УФССП по Ивановской области ФИО4, законный представитель Администрации городского округа Кинешма, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении не ходатайствовали, при указанных обстоятельствах, жалоба рассмотрена в отсутствие врио начальника Кинешемского районного отделения судебных приставов УФССП по Ивановской области ФИО4, законного представителя Администрации городского округа Кинешма.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учётом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частями 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Закона о судебных приставах.

Как усматривается из материалов дела, решением Кинешемского городского суда Ивановской области Администрация городского округа Кинешма обязана выполнить мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.Кинешма, ул.Маршала Василевского д.21, в котором проживает инвалид ФИО1, к потребностям инвалида. 23.09.2022 года в отношении Администрации городского округа Кинешма было возбуждено исполнительное производство. 25.11.2022 года в отношении Администрации городского округа Кинешма было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 15.06.2023 года в отношении Администрации городского округа Кинешма было вынесено требование об исполнении решения суда и установлен срок для исполнения требований неимущественного характера – до 17.07.2023 года. Должник не приступил к выполнению требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства постановлением взыскании исполнительного сбора, и иными доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Администрация городского округа Кинешма объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации городского округа Кинешма квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положением статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела не следует, что Администрацией городского округа Кинешма приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, с учетом даты вынесения решения Кинешемским городским судом Ивановской области, установленный требованием пристава-исполнителя срок являлся разумным и достаточным, доводам Администрации городского округа Кинешма, данным при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, оснований для иной оценки не имеется, неоднократные выходы работников Администрации городского округа Кинешма и работников управляющей организации, проводивших обследования, об обратном не свидетельствуют.

Недостаточность средств бюджета сама по себе не исключает вины администрации городского округа Кинешма в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку исполнение обязанностей, возложенных на администрацию городского округа Кинешма, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Администрации городского округа Кинешма к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации городского округа Кинешма по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Обжалуемое постановление является обоснованным, мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Кинешемского районного отделения судебных приставов УФССП по Ивановской области ФИО4 от 01 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма, оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Разуваев Г.Л.