Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2023 ~ М-85/2023 от 30.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года                                                        город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-149/2023 по иску администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные (нераспределенные) земельные доли,

            установил:

администрация муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на невостребованные (нераспределенные) земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на землях муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1762 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96, администрацией Плавского района вынесено постановление № от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земельные участки сельскохозяйственных угодий СПК «<данные изъяты>», всего – <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га – в коллективно-долевую собственность, что отражено в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №. На основании постановления главы администрации Плавского района от 15.08.1994 №, согласно списку граждан-собственников земельных долей СПК «<данные изъяты>» выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>» с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, всего <данные изъяты> человек. Между гражданами-собственниками земельных долей распределены земли общей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> га); оставшаяся часть земель, переданных в частную общую долевую собственность (<данные изъяты> га), распределена не была. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 данного закона. Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете «Тульские известия» № 37 от 14.09.2022, в газете «Молочно-Дворский вестник» № 13(240) от 14.09.2022, размещен на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети «Интернет». С момента публикации с 14.09.2022 и по 16.12.2022 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Никто с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не обратился. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района постановлением № от 16.01.2023 утвердила список невостребованных земельных долей, в число которых вошли земельные доли, не распределенные между гражданами.

На основании изложенного истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на невостребованные земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, расположенного на землях муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района, как доли, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «<данные изъяты>», общий размер которых составляет <данные изъяты> га.

В судебное заседание представитель истца - администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представитель истца по доверенности - Агафонов А.С. в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Плавский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица – Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Шуркова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

01.02.1993 за № вынесено постановление главы администрации Плавского района «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>»»; постановлено зарегистрировать сельскохозяйственный производственный кооператив «Горбачевский», организованный на базе совхоза «<данные изъяты>», присвоив регистрационный №; комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать кооперативу Государственный акт на право пользования землей в количестве <данные изъяты> га с учетом утвержденного размера бесплатного земельного пая на каждого члена кооператива.

15.08.1994 за № главой администрации Плавского района постановлено выдать свидетельства собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» согласно списка граждан и государственного акта серии <данные изъяты> №, выданного СПК «<данные изъяты>» 15.07.1993; земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет: сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № следует, что СПК «<данные изъяты>» предоставлено всего <данные изъяты> га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность – <данные изъяты> га, из них бесплатно – <данные изъяты> га, бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.

Согласно списку граждан, внесших свой земельный и имущественный пай, в долевую собственность владельцам долей (паев) было предоставлено <данные изъяты> паев по <данные изъяты> га, что составляет <данные изъяты> га.

Из справки от 30.03.2023 №, выданной отделом муниципального архива организационного управления администрации муниципального образования Плавский район, следует, что в документах постоянного хранения администрации муниципального образования Плавский район после 1992 года отсутствуют сведения о дополнительно предоставленных земельных долях, в том числе по СПК «<данные изъяты>» Плавского района.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В ГКН сформирован земельный участок с кадастровым №.

Из сведений ЕГРН в отношении данного земельного участка с кадастровым № следует, что он расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв. м.

Из сведений ЕГРН усматривается, что в составе земельного участка с кадастровым № имеются зарегистрированные земельные доли граждан: 10,16 га, 10,16 га, 10,16 га.

Главой администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района 16.01.2023 за № вынесено постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования СПК «<данные изъяты>» муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области; постановлено утвердить список: 15 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СПК «<данные изъяты>» на территории муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области, согласно прилагаемому списку, который является неотъемлемой частью постановления; утвердить список невостребованных земельных долей как долей, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «<данные изъяты>», общий размер которых составляет <данные изъяты> га.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных суду доказательств следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района в общественно-политической газете «Тульские известия» № 37 от 14.09.2022, в газете «Молочно-Дворский вестник» № 13(240) от 14.09.2022. В тех же периодических печатных изданиях администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района было размещено извещение о проведении в 10 часов 00 минут 16.12.2022 общего собрания участников долевой собственности СПК «<данные изъяты>» по вопросу утверждения невостребованных земельных долей, которое, согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности СПК «<данные изъяты>» от 16.12.2022, признано не состоявшимся ввиду неявки его участников (кворум отсутствовал).

Принимая во внимание содержание и сроки опубликования юридически значимых сведений в средствах массовой информации, суд приходит к выводу о том, что требования ст. ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся размещения сведений о нераспределенных земельных долях в средствах массовой информации, проведения общего собрания собственников долевой собственности и утверждения списка невостребованных земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, истцом соблюдены. Доказательств направления заинтересованными лицами сообщений о своих правах на оспариваемые невостребованные земельные доли суду не представлено.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым № в настоящее время составляет <данные изъяты> кв. м.

При этом, из представленной схемы расположения земельных участков, пригодных для выдела в счет земельных долей, в границах СПК «<данные изъяты>» следует, что по состоянию на 05.05.2023 площадь земельных участков, пригодных в счет земельных долей, в границах СПК «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> га.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района о признании за ней права собственности на спорные нераспределенные земельные доли, так как сведения об их собственниках не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░