Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6281/2022 от 17.05.2022

Судья Ломакина Т.Н.                                                             №33-6281/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-165/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2022 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Кривицкой О.Г.,

судей                                            Головиной Е.А., Маликовой Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи             Каримове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 февраля 2022 года,

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., судебная коллегия суда апелляционной инстанции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она является членом садоводческого товарищества собственников недвижимости (СТСН) «Подстепновка- Волгабурмаш» и владеет земельным участком площадью 536 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и с того момента, как собственник, несет бремя его содержания, пользуется данным земельным участком, облагораживает его и поддерживает в надлежащем состоянии, является членом СТСН.

В настоящее время у истца возникла необходимость оформить вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке, в июне 2021г. она обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ей земельного участка без проведения торгов. Однако ей было отказано, ввиду того, что отсутствует документация подтверждающая право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов и что план-схема территории СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» не согласована.

На основании изложенного, ФИО1, с учетом уточненных требований просит признать за ней право собственности на земельный участок для садоводства площадью 504 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах согласно схеме расположения границ земельного участка, изготовленному ООО «Волжские Зори» от 15.06.2021г.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 февраля 2022 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Признано за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 504 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, согласно схеме расположения земельного участка, выполненного ООО «Волжские Земли» от 15.06.2021г.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства городского округа Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

На основании статей 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

В силу части 1 статьи 36, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (часть 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 29.10.1966 № 628 Куйбышевскому долотному заводу выделены земельные участки для коллективного садоводства - массив у р. Подстепновка. ( л.д.24 т.1).

Из архивной выписки из приложения к решению № 628 Куйбышевского горисполкома от 29.10.1966 года, выданной Государственным архивом Самарской области 16.09.1992 № 250/5-2 усматривается, что Куйбышевскому долотному заводу (впоследствии ОАО «Волгабурмаш») отведен земельный участок площадью 4,5 га.

12.06.1984 в районном Совете народных депутатов Куйбышевского района г. Куйбышев зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих производственного объединения «Куйбышевбурмаш».

Садовое товарищество собственников недвижимости «Подстепновка-Волгабурмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе, действует на основании Устава 20.01.2016. ( л.д.27-30 т.1)

ФИО1 является членом СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», с 1996 года постоянно пользуется земельным участком № по линии 6, является членом СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», оплачивает членские взносы.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой председателя СТСН, выпиской из списка участников СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», заключением правления СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» от 28.07.2021г. ( л.д.14-30 т.1).

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 504 кв.м.                   ( л.д.19 т.1).

Данная схема земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка. Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11.03.2005 № 94-ГД.

Земельный участок огорожен забором, существует в этих границах на местности более 15 лет. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ, с соседними землепользователями.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от 01.02.2022г. испрашиваемый земельный участок находится в подзоне приаэродромной территории, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, находится в водоохраной зоне водного объекта, вне границ красных линий, часть земельного участка находится в береговой полосе водного объекта. Земельный участок не находится в границах лесов Самарского лесничества, находится в границах несогласованной схеме СНТ. Часть земельного участка находится в прибрежной защитной полосе и весь участок находится в водоохраной зоне водного объекта.

Согласно сведениям из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 25.01.2022г., испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта. ( л.д.32-33 т.1)

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ( л.д.31 т.1).

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно экспертному заключению, составленному кадастровым инженером ФИО8 от 26.01.2022г. следует, что местоположение границ спорного земельного участка и его площадь, отраженные в схеме расположения границ земельного участка, выполненной ООО «Волжские земли» от 17.01.2022г., определены с учетом фактического землепользования и местоположения границ спутниковым геодезическим методом, границами земельного участка являются границы, закрепленные на местности с использованием объектов искусственного происхождения, такими как заборы, установленные землепользователем указанного земельного участка, заборами смежных землепользователей, а также постройками. При проверки сведений координат характерных точек земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, сведениями из ЕГРН и сведениями из кадастрового плана территории № от 07.11.2019г., пересечение образуемого земельного участка с границами земельных участков, ранее поставленных на ГКУ не обнаружено. Споров со смежными земельными участками по фактическим заборам нет. ( л.д.20-22 т.1)

Фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка было осуществлено до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу с соответствии с требованиями закона, действовавшим в то время законодательством и находился в пользовании истца.

Принимая во внимание, что земельный участок предоставлен ФИО2 под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории СТНТ "Подстепновка-Волгабурмаш", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО2, как член СТНТ "Подстепновка-Волгабурмаш", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку соблюдены условия, указанные в данном правовом акте.

Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о.Самара о том, что истцом не представлено доказательств того, что ранее ему земельный участок не предоставлялся, опровергаются материалами дела, а именно - информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( Управление Росреестра по Самарской области) от 07.06.2021 года об отсутствии в собственности ФИО2 земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не существует как объект права собственности, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет определить его местоположение на местности.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что ФИО1 не обращалась в уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТНТ "Подстепновка-Волгабурмаш", а также с заявлением об изменении зонирования спорного земельного участка, не является основанием для отмены постановленного решения.

В заявительном порядке по заявлению в июне 2021 истец не смог оформить право собственности, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском. ( л.д.23 т.1).

Действующий отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка не препятствует удовлетворению иска о признании на него права собственности при наличии законных оснований.

Доводы жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что согласно выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3), в приаэродромной территории «Кряж», в границах красных линий, основанием для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку право на спорный земельный участок возникло в 1988 году, т.е. до введения Земельного кодекса Российской Федерации и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, следовательно, указанные законодательные акты не могут определять правовой режим земельного участка.

Кроме того, в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

В целом доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

В связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 февраля 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

                      Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17.06.2022.