Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2020 от 24.01.2020

Дело №5-45/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 12.03.2020

Мотивированное постановление изготовлено 13.03.2020 город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н.,

с участием защитника Хафизовой Н.Ф.,

представителя прокуратуры Пермского края Шагаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ситкина П И, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, занимающего должность заместителя министра, начальника управления жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края,

привлекаемого по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Пермского края 01.11.2019 в адрес и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края внесено представление за исх. № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан с требованием его безотлагательного рассмотрения, принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру края в письменной форме в месячный срок. Названный акт реагирования получен Министерством 08.11.2019, рассмотрен 04.12.2019, вместе с тем, в нарушение п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ответ на представление, содержащий сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих, а также о результатах рассмотрения представления в установленный срок, то есть до 08.12.2019 в прокуратуру края не поступил. В период с 1 по 10 декабря 2019 исполнение обязанностей министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края было возложено на Ситкина П.И., заместителя министра, начальника управления жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.

Ситкин П.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Защитник пояснила, что Ситкин П.И. вину в совершении правонарушения не признает, поддержала доводы письменных пояснений, полагает, что Министерством были выполнены все требования прокурора, а именно создана комиссия о проведении служебной проверки; запрошены объяснения должностных лиц Министерства, проведена служебная проверка, решен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, о чем было сообщено в прокуратуру края. Кроме того, Ситкин П.И. на момент поступления представления: 08.11.2019, обязанности министра не исполнял, соответственно субъектом правонарушения не является.

Представитель прокуратуры Пермского края Шагаева А.М. в судебном заседании настаивала на привлечении Ситкина П.И. к административной ответственности.

Заслушав защитника, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее также – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п.3 ст.22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

Вина должностного лица Ситкина П.И. доказана и объективно подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2019;

- письмами Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 05.12.2019 и 30.12.2019, приказом о проведении служебной проверки от 20.11.2019;

- копией представления прокуратуры Пермского края от 01.11.2019 №7-52-126-2019;

- распоряжением председателя Правительства Пермского края от 02.12.2019. о возложении на Ситкина П.И. на период с 1 по 10 декабря 2019 обязанностей по должности министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края;

- должностным регламентом заместителя министра, начальника управления жилищно-коммунальной инфраструктуры Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, согласно которому на заместителя министра в случае служебной необходимости и с его согласия может быть возложено исполнение обязанностей по другой должности гражданской службы; в своей деятельности заместителя министра должен руководствоваться законодательством Российской Федерации и Пермского края, за нарушение которого несет дисциплинарную, административную и иную предусмотренную федеральными законами и законами Пермского края ответственность.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у должностного лица Ситкина П.И. имелась возможность для выполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в установленный срок, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких требований.

При этом представленные в адрес прокуратуры сообщения от 05.12.2019 и 30.12.2019 не содержат сведений о принятых мерах по устранению допущенных нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, причин и условий, им способствующих, а также о результатах рассмотрения представления прокурора, содержат лишь информацию о проведении в отношении должностных лиц министерства служебной проверки.

На момент совершения правонарушения Ситкин П.И. исполнял обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, соответственно доводы о том, что субъектом правонарушения он не является, являются несостоятельными.

С учетом изложенного, действия Ситкина П.И. судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался (доказательства обратного отсутствуют). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Ситкину П.И. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи и не находит оснований для применения наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ситкина П И виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: прокуратура Пермского края, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь УФК по Пермскому краю (прокуратура Пермского края), БИК 045773001, ИНН 5902293266, КПП 590201001, р/с 40101810700000010003, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 57401000000.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна.

Судья Ю.Н.Шпигарь