Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-399/2020 от 20.07.2020

УИД 25RS0033-01-2020-000868-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Дело об административном правонарушении №5-399/2020

28 июля 2020 года с. Черниговка

Судья Черниговского районного суда Приморского края

Емельянов М. А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении Администрации Черниговского района, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,

установил:

Администрация Черниговского района, будучи привлеченной ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Черниговского судебного района Приморского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, находящемся в оперативном управлении МБОУ СОШ № <адрес> Черниговского <адрес>, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнив в срок пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД и ПР Черниговского МР об устранении следующих нарушений требований пожарной безопасности:

п. 1. Не обеспечивается исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (требуется замена АСПС, и модуля адресных шлейфов, согласно акта проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданным ООО «ДАСК» ДД.ММ.ГГГГ). (п. 61 ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

п. 2. Соединительные линии СОУЭ, шлейфы АУПС и линии электропитания систем противопожарной защиты не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг(А)-FRLSTx или нг(А)- FRYFTx (ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламенте требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.1. СП 6.13130.200 9, табл. 2 ФИО4 53315-2009 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»);

п. 3. Кабель линии электропитания систем противопожарной защиты не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение ВВГнг(А)AFLS/). (ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.1. СП 6.13130.200 9, табл. 2 ФИО4 53315-2009 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»);

п. 5. Двери, ведущие на лестничную клетку, в левом крыле здания, эксплуатируются без уплотнения в притворах и устройств самозакрывания (ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37.1, 62 ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

п. 6 Двери центральной лестничной клетки, эксплуатируются без уплотнения в притворах (ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.п. 37.1, 62, ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

п. 7. В здании отсутствуют необходимые противопожарные двери в складских и производственных помещениях (пищеблок, кладовая на первом, втором этажах здания, книгохранилище, кладовая в пищеблоке), (ст.ст. 4, 6,88 Федеральный закон № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4. 13130.2013 п.п. 4.17, 5.6.4).

п. 8. Отделка стен коридора на втором этаже левого крыла здания выполнена материалами класса пожарной опасности выше чем КМ1 (листы ДВП) (п. 33 ППР в РФ, ст.ст. 4,6, ч. 6 ст. 134 Федерального закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ).

п. 9. Отделка стен коридора на первом этаже левого крыла здания выполнена материалами класса пожарной опасности выше чем КМ 1 (деревянная доска) (п.33 ППР в РФ, ст.ст. 4,6, ч. 6 ст. 134 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ).

Представитель Администрации Черниговского района, будучи уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив письменные пояснения, из которых следует, что администрация Черниговского района, являясь учредителем МБОУСОШ №, передало учреждению в оперативное управление здания и помещения в <адрес>. Обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Черниговского района, который является высоко дотационным. Неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок обусловлено отсутствием денежных средств. С учетом данных исключительных обстоятельств, финансового положения штраф, предусмотренный санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, будет служить инструментом подавления деятельности органа местного самоуправления, в связи с чем, просит назначить наказание ниже низшего предела.

Суд квалифицирует действия Администрация Черниговского района по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Вина Администрация Черниговского <адрес> в совершении указанного правонарушения подтверждается:

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД и ПР Черниговского МР, которым Администрации Черниговского района предъявлено требование об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ проверки, согласно которого в ходе проверки выявлено не устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Черниговского судебного района <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ;

свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому здание-школа по адресу: <адрес>, <адрес> находится в оперативном управлении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> <адрес> <адрес>;

фактическими данными, установленными протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (ст.26.2 КоАП РФ);

актом проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации установлено, что в работе установок пожарной сигнализации, установленных в здании МБОУ СОШ № <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлен ряд «плавающих» ошибок, исправить которые практически невозможно, что влечет за собой ложные сработки и некорректную работу пожарной автоматики, рекомендуется полная замена пожарной сигнализации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд признает признание лицом, привлеченным к административной ответственности, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

Согласно пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с п. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

По изложенному и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Администрацию Черниговского района Приморского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа:

Наименование получателя платежа: №

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Емельянов М. А.