Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-53/2022 от 26.01.2022

Дело №5-53/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» февраля 2022 год                                                     город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, город Палласовка, улица Береговая, дом № 77, Павлов Максим Владимирович,

с участием старшего инспектора дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности движения Отдела МВД России по Палласовскому району Волгоградской области Дюсюк Т.Б.,

представителя администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области Каленикова А.Н.,

изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

26 января 2022 года в Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении от 21 января 2022 года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Старший инспектор дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности движения Отдела МВД России по Палласовскому району Волгоградской области Ф3, представитель администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района <адрес> Ф2 не возражали против передачи дела по подсудности.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьёй 12.34 КоАП РФ.

В силу абз. 2, 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершённых сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (часть 1 статья 28.7 КоАП РФ).

В соответствии с абз. 3, 5 п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административное расследование фактически не проводилось.

Таким образом, поскольку в поступивших материалах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области отсутствует комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, так же как и отсутствуют реальные действия, направленные на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, то есть административное расследование фактически не проводилось, поэтому рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области не относится к компетенции судьи Палласовского районного суда Волгоградской области, а рассматривается, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, мировым судьёй, с учётом положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, – мировым судьёй судебного участка №130 Волгоградской области.

В связи с указанным необходимо передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности – мировому судье судебного участка №130 Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.6, 23.1, 29.4, 29.5, 29.9 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, – передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №130 Волгоградской области.

Судья: