Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8493/2023 ~ М-7096/2023 от 25.10.2023

УИД 23RS0031-01-2023-011236-78

Дело №2-8493/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

26 декабря 2023 года                            г. Краснодар

    Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                    Дудченко Ю.Л.

при секретаре                            ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ЖСК № о признании бездействия по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее госжилинспекция края) обратилась в суд с иском к ЖСК № о признании бездействия по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным и понуждении к действию.

В обоснование иска указано, что в целях рассмотрения обращения (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о нарушении ЖСК № обязательных требований жилищного законодательства при управлении МКД, выявлено неразмещение ЖСК № в ГИС ЖКХ информации о нормативах потребления коммунальных услуг в МКД, об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, о состоянии расчетов кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в МКД, о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту в рамках исполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в МКД, о протоколах общих собраний собственников помещений в МКД.

По факту неразмещения информации в ГИС ЖКХ госжилинспекцией края ЖСК № объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № по факту непредоставления ЖСК№ ответов на запросы (обращения) гражданина со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ госжилинспекцией края ДД.ММ.ГГГГ было проведено наблюдение за соблюдением ЖСК № обязательных требований и установлено, что предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Кроме того, в госжилинспекцию края поступило обращение от собственника жилого помещения № в МКД по факту неправомерного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в МКД и непредоставления платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В ходе мероприятий, проводимых при рассмотрении указанного обращения установлено, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме - online на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии общая площадь жилого помещения № МКД составляет 39,1 кв.м. Исходя из платежных документов, приложенных к обращению установлено, что при расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению № МКД, ЖСК «148», в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяло общую площадь 39,9 кв.м, что является нарушением требований статьи 39 ЖК РФ. Ввиду изложенного госжилинспекцией края ЖСК № было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований жилищного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент составления настоящего искового заявления ЖСК № предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены.

Информация от ЖСК № об исполнении указанных предостережений в госжилинспекцию края не поступала, в связи с чем госжилинспекцией края принято решение об обращении в суд с настоящим исковым заявлением о понуждении к исполнению предостережений.

Просит суд признать бездействие ЖСК № по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным; обязать ЖСК № выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно принять меры по предоставлению ответов на запросы (обращения) собственников помещений в МКД в установленные законом сроки, принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации о нормативах потребления коммунальных услуг, о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, об оказываемых коммунальных услугах, об использовании общего имущества собственников помещений в МКД, о состоянии расчетов за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в МКД, о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту МКД, о решениях общих собраний собственников помещений в МКД, а также принять меры по указанию верных площадей в документах на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставлению собственникам помещений в МКД таких платежных документов.

В судебное заседание представитель истца не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 4.1.5 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - госжилинспекция края), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 г. № 861, в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций госжилинспекция края вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Госжилинспекцией края в целях рассмотрения обращения (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) выявлены нарушения ЖСК № обязательных требований жилищного законодательства при управлении МКД, а именно: неразмещение ЖСК № в ГИС ЖКХ информации о нормативах потребления коммунальных услуг в МКД, об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, о состоянии расчетов кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в МКД, о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту в рамках исполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в МКД, о протоколах общих собраний собственников помещений в МКД.

Указанное является нарушением пунктов 3.1.4.1, 3.1.5, 3.3, 8.3, 11.5, 17, 19 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №).

В соответствии с пунктом 3.1.5 раздела 10 Приказа №/пр сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по договору на предоставление коммунальных услуг (путем выбора его из информации, содержащейся в ГИС ЖКХ) должны размещаться не позднее 7 дней со дня заключения договора в соответствии с которым собственник помещения в многоквартирном доме, не являющейся членом товарищества, кооператива, вносит плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений.

В соответствии с пунктом 3.3, 8.3,11.5,17,19 раздела 10 Приказа № в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом, должны быть размещены следующие сведения: информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту в рамках исполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры, информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.

По факту неразмещения информации в ГИС ЖКХ госжилинспекцией края ЖСК № объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № по факту непредоставления ЖСК№ ответы на запросы (обращения) гражданина со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ госжилинспекцией края ДД.ММ.ГГГГ было проведено наблюдение за соблюдением ЖСК № обязательных требований и установлено, что предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Кроме того, в госжилинспекцию края поступило обращение от собственника жилого помещения № в МКД по факту неправомерного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в МКД и непредоставления платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В ходе мероприятий, проводимых при рассмотрении указанного обращения установлено, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме - online на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии общая площадь жилого помещения № МКД составляет 39,1 кв.м.

Исходя из платежных документов, приложенных к обращению установлено, что при расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению № МКД, ЖСК «148», в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяло общую площадь 39,9 кв.м, что является нарушением требований статьи 39 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в ГИС ЖКХ, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

Непредоставление потребителю платежных документов влечет нарушение прав потребителя и не обеспечивает своевременное предоставление потребителям уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах в доступной и наглядной форме.

Ввиду изложенного госжилинспекцией края ЖСК № было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований жилищного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ЖСК № необоснованно уклоняется от выполнения предостережений, объявленных в целях защиты прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в МКД.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ЖСК № уклоняется от выполнения предостережений, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных Госжилинспекцией края ЖК РФ, Законом № 294–ФЗ, в связи с чем суд исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ЖСК № о признании бездействия по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным и понуждении к действию удовлетворить.

Признать бездействие ЖСК № по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным.

Обязать ЖСК № выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно принять меры по предоставлению ответов на запросы (обращения) собственников помещений в МКД в установленные законом сроки, принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации о нормативах потребления коммунальных услуг, о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, об оказываемых коммунальных услугах, об использовании общего имущества собственников помещений в МКД, о состоянии расчетов за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в МКД, о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту МКД, о решениях общих собраний собственников помещений в МКД, а также принять меры по указанию верных площадей в документах на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставлению собственникам помещений в МКД таких платежных документов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: