Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-621/2022 от 05.05.2022

Мировой судья Хайбрахманова А.Н.

Дело № 12-621/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                                                          14 июня 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучниковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Гуляева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника директора ООО «Идеальная компания» ФИО1 - Нечаевой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Идеальная компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО «Идеальная компания» ФИО1 - Нечаева Н.В. обратилась с жалобой, просит постановление отменить, производству по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что объективная сторона вменяемого ФИО1 деяния заключается в нарушении лицензионных требований, выразившихся в наличии у управляющей компании задолженности перед ООО «Новогор – Прикамье» по оплате услуг в размере, превышающем среднемесячную величину обязательств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Факт наличия определенной задолженности не оспаривает, вместе с тем считает, что не доказан факт наличия в действиях лица административного правонарушения. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Идеальная компания» и ООО «Новогор – Прикамье» отсутствует, такой договор в материалы дела не представлен. В решениях арбитражного суда речь идет об оплате фактически поставленного ресурса, о чем мировым судьей не дана оценка. Считает, что при таких обстоятельствах, задолженность перед ООО «Новогор – Прикамье» по оплате потребленных ресурсов образуется отдельно по каждому объекту и определяется отдельно по каждому многоквартирному дому. По решениям №А50-25194/2020 и А50-30983/2020 задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью погашена, при этом, судом не установлено, учтены ли данные платежи при расчете задолженности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитник в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, направил возражения, согласно которым в удовлетворении жалобы просит отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, полно и всесторонне, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием 2 к названной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 (далее - Положение о лицензировании), установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Подпунктом "д" пункта 4(1) названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 данного Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и установленные мировым судьей обстоятельства о выявленном грубом нарушении предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионных требований, установленных подпунктом "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании, выразившемся в том, что ООО «Идеальная компания», директором которого является ФИО1, не обеспечено своевременное осуществление расчетов с ООО "Новогор - Прикамье" по договору от ДД.ММ.ГГГГ № за предоставленные собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества, коммунальные услуги, вследствие чего, у общества имелась задолженность по оплате холодного водоснабжения и водоотведения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств (1 748 993,98 рублей) по оплате по договору ресурсоснабжения. Наличие у общества задолженности подтверждено вступившими в законную силу решениями.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №л от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения. Выпиской из ЕГРЮЛ. Лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. Выпиской о принадлежности домов. Предписанием №л от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. Актом проверки №л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой документарной проверки ООО «Идеальная компания» выявлены нарушения лицензионных требований. Требованием №л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов проверки. Распоряжением ИГЖН по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ООО «Идеальная компания» проверки соблюдения законодательства. Обращением ООО «Новогор – Прикамье» в ИГЖН по <адрес>, согласно которому за ООО «Идеальная компания» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № числится задолженность в размере 1 748 993,98 рублей. Расчетом задолженности. Решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ №А50-15034/2020, согласно которому по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Идеальная компания» в пользу ООО «Новогор – Прикамье» взыскано 931 108,43 рублей. Решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ №А50-25194/2020, согласно которому по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Идеальная компания» в пользу ООО «Новогор – Прикамье» взыскано 900 740,56 рублей. Решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ №А50-8931/2021, согласно которому по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Идеальная компания» в пользу ООО «Новогор – Прикамье» взыскано 612 420,35 рублей. И иными письменными доказательствами по делу.

Нарушение требований действующего законодательства при организации и проведении проверки в отношении ООО «Идеальная компания», судьей не установлены.

Достоверность, допустимость и относимость имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ, они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и о виновности ФИО1 в его совершении.

В настоящем случае доказательств принятия должностным лицом общества всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не представлено, в связи с чем, должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности. Оснований полагать об отсутствии вины должностного лица у суда не имеется.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам и не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом постановление.

Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены принятого по делу судебного решения.

Доводы защитника о том, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Идеальная компания» и ООО «Новогор – Прикамье» отсутствует, такой договор в материалы дела не представлен, не имеет юридического значения для рассмотрения жалобы, поскольку наличие такого договора установлено решениями арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А50-15034/2020, от ДД.ММ.ГГГГ №А50-25194/2020, от ДД.ММ.ГГГГ №А50-8931/2021, вступившими в законную силу, в связи с чем, данный установленный факт, доказыванию не подлежит.

Довод жалобы о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность была полностью погашена, не исключает вины должностного лица во вменяемом ему правонарушении, поскольку наличие задолженности, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.

Постановление о привлечении должностного лица ООО «Идеальная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание должностному лицу ООО «Идеальная компания» назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, прекращения производства по делу, суд не усматривает.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона и направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при проверке его законности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п.1 ч.1 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Идеальная компания» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО «Идеальная компания» ФИО1 - Нечаевой Н.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                                                                               С.С. Лучникова