Судебный акт #1 (Определения) по делу № 21-324/2022 от 05.04.2022

Судья Кныш Н.Н.                                                Дело № 92RS0002-01-2021-006903-53

(номер производства по делу                                           Производство № 21-324/2022

в суде первой инстанции

12-65/2022)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 июня 2022 г.                                    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова Светлана Васильевна, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора АО «Таврия» Григорова А.И. – Мышовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу директора АО «Таврия» Григорова А.И. на постановление о назначении административного наказания заместителя руководителя – начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и городу Севастополю В.В. от 8 ноября 2021 г. № 082/04/14.3-1951/2021 и на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2022 г., вынесенные в отношении директора АО «Таврия» Григорова А. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и городу Севастополю В.В. от 8 ноября 2021 г. № 082/04/14.3-1951/2021, директор АО «Таврия» Григоров А. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2022 г. указанное постановление изменено, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей заменено на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением судьи, Григоров А.И. подал в Севастопольский городской суд жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, считая, что суд неправомерно не признал правонарушение малозначительным и не отменил постановление о назначении административного наказания. Так, директор АО «Таврия» до возбуждения дела об административном правонарушении устранил нарушение, получив представление прокуратуры. При этом исходя из характера совершенного АО «Таврия» правонарушения, оно не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ. В связи с изложенным, просит изменить постановление административного органа и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя и освободить его от административной ответственности.

Настоящая жалоба подана в установленный законом срок, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, освободить Григорова А.Н. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее оспариваемое решение, представитель административного органа, а также прокурор в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав пояснения защитника Григорова А.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено при его рассмотрении, что прокуратурой города Севастополя в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об участии в долевом строительстве проведена проверка законности размещения в сети интернет на сайте https://жкголубаябухта.рф рекламы о продаже помещений в жилом комплексе «Голубая бухта». Установлено, что строительство жилого комплекса «Голубая бухта» осуществляется на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7632 кв.м по адресу: <адрес>. На интернет-сайте https://жкголубаябухта.рф размещена информация о продаже помещений в строящемся жилом комплексе. Учитывая, что данные предложения содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи домов в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данное предложение является публичной офертой (рекламой). Также проведенным 10 сентября 2021 г. мониторингом интернет-сайта https://жкголубаябухта.рф установлено, что на данном ресурсе размещены сведения о наличии планируемой к строительству парковой зоны. Вместе с тем, по информации Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 13 сентября 2021 г. проектной документацией вышеуказанного объекта капитального строительства устройство парковой зоны не предусмотрено. Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 21 сентября 2021 г. мероприятия по строительству парковой зоны на территории Голубой бухты не предусмотрены. Как следует из информации Крымского УФАС России от 21 сентября 2021 г. размещенная на интернет-сайте https://жкголубаябухта.рф реклама является недостоверной, поскольку нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». В соответствии с договорами об оказании услуг правообладателем доменного имени и заказчиком разработки вышеуказанного сайта является АО «Таврия», директором которой является Григоров А.И.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 13 октября 2021 г. заместителем прокурора города Севастополя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в отношении в отношении директора АО «Таврия» Григорова А.И., по результатам рассмотрения которого должностным лицом –заместителем руководителя – начальником отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и городу Севастополю В.В. 8 ноября 2021 г. вынесено постановление № 082/04/14.3-1951/2021 в отношении директора АО «Таврия» Григорова А.И. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Григорова А.И. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 октября 2021 г., содержащим обстоятельства совершенного правонарушения, а также иными материалами дела. Указанный факт допущенного нарушения заявителем в жалобе, а также его защитником в судебном заседании не оспаривался.

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях Григорова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и собранным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все доводы жалобы на постановление должностного лица были проверены судьей районного суда в соответствии с положениями статьи 30.6 КоАП РФ, им дана надлежащая правовая оценка, выводы которой аргументированы и мотивированы.

При этом, судьей районного суда, при рассмотрении жалобы Григорова А.И. на постановление административного органа о назначении административного наказания учтены доводы заявителя о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем назначенное административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

Также судьей районного суда дана оценка доводам жалобы относительно применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в результате чего судья пришел к выводу об отсутствии оснований для признания вышеуказанного правонарушения малозначительным.

С таким выводом судьи суда первой инстанции следует согласиться, поскольку вмененное Григорову А.И. административное правонарушение в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства, при этом существенная угроза охраняемым отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством, регламентирующим отношения в сфере рекламной деятельности, в связи с чем оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах Григоров А.И. обоснованно был признан виновным и привлечен к административной ответственности, а его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, как нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В целом доводы жалобы не содержат каких-либо аргументов, которые опровергали бы выводы состоявшихся актов, направлены на иное толкование закона, переоценку доказательств по делу, а потому не принимаются судом второй инстанции.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Григорова А.И. не усматривается, принцип презумпции невиновности и порядок привлечения Григорова А.И. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде предупреждения, примененное судьей с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ является справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем основания для его изменения отсутствуют.

    При таких обстоятельствах нарушений норм материального и процессуального права либо обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2022 г., которым изменено постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и городу Севастополю В.В. от 8 ноября 2021 г. № 082/04/14.3-1951/2021, вынесенное в отношении директора АО «Таврия» Григорова А. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и заменено назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей на предупреждение – оставить без изменения, а жалобу Григорова А. И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                    С.В. Орлова