Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-352/2023 от 28.03.2023

УИД 11RS0001-01-2023-004118-42 Дело № 12-352/2023

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2023 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ржевского Андрея Юрьевича на определение заместителя прокурора города Сыктывкара от 09 марта 2023 года, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных по обращению Ржевского Андрея Юрьевича,

установил:

определением заместителя прокурора г. Сыктывкара Авророва А.А. от 09 марта 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту негативных высказываний в комментариях в адрес ООО «РегионэкспертЪ», возглавляемом Ржевским А.Ю., в отношении неустановленного лица, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, Ржевский А.Ю. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит вынесенное определение отменить, полагая, что оставленный комментарий 11 июня 2022 года, был отредактирован в негативном ключе 20 февраля 2023 года тем же пользователем, таким образом, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, на момент обращения в прокуратуру, не истек.

В судебном заседании Ржевский А.Ю. доводы жалобы поддержал.

Представитель Прокуратуры. Сыктывкара Репина К.В. с жалобой не согласилась, указывая на законность и обоснованность оспариваемого определения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьи 14.12, статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 этого Кодекса.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из надзорного производства №... следует, что Ржевский А.Ю. ** ** ** обратился в прокуратуру г. Сыктывкара с заявлением по факту высказывания оскорблений в адрес возглавляемого им ООО «РегионэкспертЪ» со стороны неустановленного лица в мобильном приложении ....

По результатам проверки заместителем прокурора г. Сыктывкара 09.03.2023 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом должностное лицо прокуратуры исходил из того, что факт оскорблений имел место быть 11 июня 2022 года.

Однако данный вывод является преждевременным, не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.

Из представленного Ржевским А.Ю. информационного письма от: ... следует, что в сети «Интернет» в мобильном приложении ... оставленный пользователем «...» 11 июня 2022 года комментарий: «...», был отредактирован пользователем «...» 20 февраля 2023 года, с добавлением фразы, которая, по мнению заявителя, является оскорбительной.

С учетом вышеизложенного, обстоятельства, связанные с обращением Ржевского А.Ю. в прокуратуру г.Сыктывкара о привлечении неустановленного лица к административной ответственности по части 2 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях имели место 20 февраля 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Таким образом, вынесенное заместителем прокурора г. Сыктывкара определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности основано на неверном применении статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение заместителя прокурора города Сыктывкара от 09 марта 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по обращению Ржевского Андрея Юрьевича по факту высказывания оскорблений в адрес ООО «РегионэкспертЪ», возглавляемого Ржевским А.Ю., со стороны неустановленного лица в мобильном приложении .... – отменить, материал проверки по обращению Ржевского Андрея Юрьевича возвратить прокурору г. Сыктывкара на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                              И.С. Мишарина