Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2021 ~ М-82/2021 от 25.01.2021

Дело № 2-145/2021

32RS0032-01-2021-000254-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием истца Гулаковой Т.В., представителя истца Яшиной Н.В., представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Симоненко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулаковой Т.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гулакова Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 28 октября 2020 года.

При этом ссылается на то, что в период с 01 сентября 1984 года по 11 февраля 1987 года очно обучалась в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе- техникуме по специальности «Зоотехния», проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>. В период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года г. Трубчевск относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако в этом ей было отказано.

Впоследствии уточнила исковые требования, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1987 года в г. Трубчевск Брянской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста, с 28 октября 2020 года.

В судебном заседании истец Гулакова Т.В., представитель истца Яшина Н.В. поддержали уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Симоненко Я.В. исковые требования не признала, предоставила письменные возражения.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной, демографической политики Брянской области, надлежащим образом уведомленный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района ( п. 7,8,9).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возвраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №-Р, в котором поименован населенный пункт – <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 28 октября 2020 года Гулакова Т.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответчиком было вынесено решение об отказе Гулаковой Т.В. в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1987 в общежитии Трубчевском совхозе- техникуме ордена ФИО2 по специальности «Зоотехния», находящемся на территории проживания с льготно социально- экономическим статусом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Трубчевский совхоз- техникум ордена Трудового Красного Знамени находился на территории г. Трубчевск Брянской области.

Из имеющегося в материалах дела диплома № Трубчевского филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ ( ранее Трубчевский совхоз-техникум ордена ФИО2 ) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 (фамилия до заключения брака Подлузская) в период с 01 сентября 1984 по 11 февраля 1987 года обучалась на очном отделении в Трубчевском ордена ФИО2 совхозе- техникуме по специальности «Зоотехния».

Трубчевский ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникум переименован в Трубчевский аграрный колледж-филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет»

Согласно справкам Трубчевского филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» № от 08 сентября 2020 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в период с 24 октября 1984 года по 23 февраля 1987 года была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: <адрес>, что также подтверждается записями в домовой книге.

Более того, согласно записям домовой книги г. Мглин Гулакова (Подлузская) Т.В. снята с регистрационного учета по адресу: 1 пер. Ворошилова, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в <адрес>. Вновь прибыла и поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд принимает во внимание и расстояние от <адрес> до <адрес>, не позволяющее ежедневно приезжать ФИО6 после окончания учебного дня в <адрес>.

Город Трубчевск с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-Р был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (Распоряжение правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гулакова Т.В. в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1987 года обучалась и проживала в г. Трубчевск Брянской области, относящемся к территории проживания с льготно социально- экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, в связи с чем исковые требования об установлении факта проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1987 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что Гулакова Т.В. 28 октября 2020 года достигла возраста 54 лет, исковые требования о назначении пенсии также подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гулаковой Т.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Гулаковой Т.В. в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1987 года в г. Трубчевск Брянской области, относящегося к зоне с льготно социально- экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать право Гулаковой Т.В. на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, в соответствии с со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить Гулаковой Т.В. пенсию по старости с уменьшением возраста на 1 год с 28 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья Т.Н. Поставнева