Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-384/2023 от 27.02.2023

    Дело №12-384/2023

25MS0002-01-2023-000055-68

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                                                                    23 марта 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Красько О.А., рассмотрев жалобу заместителя главы г.Владивостока – начальника управления дорог администрации г. Владивостока Долгого Д.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 25.01.2023 о привлечении должностного лица – заместителя главы г.Владивостока – начальника управления дорог администрации г. Владивостока Долгого Д.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 25.01.2023 заместитель главы г.Владивостока – начальник управления дорог администрации г. Владивостока Долгий Д.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Долгий Д.С. с указанным постановлением не согласился, им подана жалоба, в которой указано, что он вступил в должность заместителя главы администрации г. Владивостока – начальника управления дорог администрации г. Владивостока 24.10.2022 в соответствии с распоряжением администрации г. Владивостока №4623-рл, мировым судьей привлечено к ответственности должностное лицо – исполняющий обязанности заместителя главы администрации г. Владивостока – начальник управления дорог администрации г. Владивостока. Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений о временном исполнении обязанностей Долгого Д.С., то есть в постановлении мирового судьи содержатся недостоверные сведения о привлеченном лице, а именно неверно указана его должность. Кроме того акты проверок от 24.11.2022 и 27.10.2022 не могут быть признаны обоснованными, так как составлены лицом, не обладающим специальными познаниями в сфере обеспечения дорожного движения, не являющимся уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, осуществляющего контроль эксплуатационного состояния дорог, улиц и проведение проверочных мероприятий. Кроме того, он назначен на должность на основании распоряжения от 24.10.2022, то есть за три рабочих дня до проверки – 27.10.2022, таким образом он не имел возможности, средств и времени для выполнения возложенных на него обязанностей, организация мероприятий представляет собой перечень мер, направленных на привлечение третьих лиц для проведения соответствующих работ, оказания услуг. Так же он принят на муниципальную службу и назначен на должность с испытательным сроком на 3 месяца. Согласно акту осмотра асфальтированного покрытия дороги по ул. Находкинской от 14.11.2022 в целях проведения аварийно-восстановительных работ в 2021 году был заключен муниципальный контракт от 08.09.2021, разрушения основания и покрытия дороги в 2022г произошло в следствие проезда большегрузной техники на участке улично-дорожной сети. За счет средств АО «Ремстройцентр» по согласованию с управлением дорог выполнены работы по восстановлению основания дороги скальным грунтом, по устройству Щебеночного основания, двух слоев асфальтированного покрытия на участках дороги по ул. Находкинской, пропускная способность восстановлена. Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, отсутствует, поскольку все организационные мероприятия подтверждают его действия по осуществлению своих полномочий, в рамках делегированных ему прав, а также о надлежащем исполнении обязанности по организации мероприятий по ремонту участка дороги. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2023, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ; восстановить срок на подачу жалобы, т.к. постановление им получено 03.02.2023.

Долгий Д.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель прокуратуры г. Владивостока в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

    Постановление от 25.01.2023 было получено Долгим Д.С. 03.02.2023, что подтверждается подписью Долгого Д.С. имеющейся в материалах дела, в связи с чем, с учетом положений ст. 30.3 КоАП РФ, суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает Долгому Д.С. срок на обжалование указанного постановления.

     Суд, выслушав Долгого Д.С., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что заместителем главы администрации г. Владивостока - начальником управления дорог администрации г. Владивостока Долгим Д.С. не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: на участке автомобильной дороги от дома № 2г по ул. Находкинская до дома № 10 по ул. Лазовская, а также на участке автомобильной дороги протяженностью 400 метров по ул. Дальзаводская (от пересечения с проездом ул. им. Профессора Вологдина до пересечения с улицей Светланская) в г. Владивостоке имеются повреждения дорожного полотна, препятствующие безопасному передвижению участков дорожного движения, в нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Факт несоблюдения заместителем главы администрации г. Владивостока - начальником управления дорог администрации г. Владивостока Долгим Д.С. приведенных выше нормативных требований и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актами проверок от 27.10.2022 и 24.11.2022, фотоматериалами, распоряжением о назначении на должность Долгого Д.С. от 24.10.2022, должностной инструкцией заместителя главы администрации г. Владивостока.

Суд считает, что мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что заместитель главы администрации г. Владивостока - начальник управления дорог администрации г. Владивостока Долгий Д.С., являясь должностным лицом, ответственным за состояние дрог города, допустил нарушение возложенных на Управление функций и задач, меры по своевременному устранению помех при движении, запрещению и ограничению движения на участках дороги, приняты не были, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие заместителем главы администрации г. Владивостока - начальником управления дорог администрации г. Владивостока Долгим Д.С. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах заместитель главы администрации г. Владивостока - начальник управления дорог администрации г. Владивостока Долгий Д.С. обоснованно привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

    Довод о том, что в постановлении мирового судьи содержатся недостоверные сведения о привлеченном лице, а именно неверно указана его должность, так как был назначен на должность заместителя главы г.Владивостока – начальника управления дорог администрации г. Владивостока, являются несостоятельными, и не являются безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи и освобождения Долгого Д.С. от административной ответственности.

    Указание мировым судьей в постановлении о признании должностного лица как исполняющего обязанности заместителя главы администрации г. Владивостока – начальника управления дорог администрации г. Владивостока Долгого Д.С., суд расценивает как техническую ошибку, которая не влияет на состав административного правонарушения.

    Утверждение о том, что акты проверок от 24.11.2022 и 27.10.2022 не могут быть признаны обоснованными, так как составлены лицом, не обладающим специальными познаниями в сфере обеспечения дорожного движения, не являющимся уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, осуществляющего контроль эксплуатационного состояния дорог, улиц и проведение проверочных мероприятий и что вина Долгого Д.С. отсутствует, поскольку он был назначен на должность за три рабочих дня до проверки, и он не имел возможности, средств и времени для выполнения возложенных на него обязанностей, организация мероприятий представляет собой перечень мер, направленных на привлечение третьих лиц для проведения соответствующих работ, оказания услуг, суд находит необоснованными.

    Несогласие Долгого Д.С. с данной мировым судьей оценкой доказательствам, на правильность выводов о виновности его в совершении административного правонарушении не влияет.

    Доводы жалобы об отсутствии в действиях Долгого Д.С. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

    Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Долгого Д.С., которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судьи мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя главы г.Владивостока – начальника управления дорог администрации г. Владивостока Долгого Д.С. оставить без удовлетворения, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 25.01.2023 о привлечении должностного лица – заместителя главы г.Владивостока – начальника управления дорог администрации г. Владивостока Долгого Д.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья                                                                        О.А. Красько