Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1333/2024 (2-8907/2023;) ~ М-7049/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-1333/2024

УИД 23RS0047-01-2023-009107-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар                                   23 апреля 2024 г.

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи                                              Овдиенко В.Е.,

при секретаре                  Степанцовой Е.С.,

с участием:

представителя истца Кирилина В.Н.,

представителя истца Улитина И.Н.,

представителя ответчика АМО Краснодар Балаева А.И.,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Коваль Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирилиной В. Д. к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности,

установил:

Кирилина В.Д. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности. В обоснование иска указала, что на основании протокола общего собрания садоводов СТ «Железнодорожник-3» № 7 истцом с 09.10.1995 и до настоящего времени, осуществляется право пользования земельным участком № по ул. № (Красивая), площадью 600 кв.м в СТ «Железнодорожник-3», при этом отсутствует задолженность по ежегодной оплате членских взносов. Указанный земельный участок предоставлен на основании Постановления администрации г. Краснодара № 386 от 07.07.1993 «о предоставлении в собственность садовых участков членам садоводческих товариществ «Пламя», «Любитель». «Железнодорожник», Октябрьского района г. Краснодара. Согласно приложения к вышеуказанному постановлению, истцу выделен земельный участок № 714. На основании Постановления главы Администрации г. Краснодара № 183 от 09.03.1995 «о разрешении Центральному административному округу формирования и регистрации садоводческого товарищества на земельном участке 17,0 Га, а также Распоряжении № 300-р от 15.06.1995 принято решение о создании садоводческого товарищества расположенного в районе 117 км. ж/д «Краснодар-Кавказская». Постановлением главы администрации г. Краснодара № 1585 от 27.11.1995 постановлено: предоставить бесплатно в собственность СТ «Железнодорожник» для садоводческих земельных участков общей площадью 2,44 Га. Распоряжением главы администрации г. Краснодара 1420р от 03.08.2007 утверждено разделение земельных участков садоводческих товариществ в связи с выделением из СНТ «Железнодорожник», СНТ «Железнодорожник-3» на землях Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. Распоряжением главы ЦВО г. Краснодара № 382-р от 02.06.2009 утвержден проект границ СНТ «Железнодорожник-3», площадью 716334 кв.м. 25.11.2015 истец обратилась к главе Администрации МО г. Краснодар с заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, однако до настоящего времени с истцом не заключен договор о передачи земельного участка в личную собственность. Согласно сообщения Администрации МО г. Краснодар от 14.12.2015 следует, что истцу надлежит обратится в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности основанием которого является постановление главы МО г. Краснодар № 1585 от 27.11.1995 «о предоставлении в собственность садоводческих участков членам СТ «Железнодорожник», согласно которого истцу предоставлен земельный участок № 714 площадью 599,99 кв.м в собственность бесплатно. Согласно выписки из ЕГРН от 15.02.2023 следует, что 27.11.1995 земельному участку № 15 по ул. Красивой в СНТ «Железнодорожник-3» присвоен кадастровый номер №. На основании заявления от 19.01.2023 истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с просьбой зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок. Так согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 29.01.2023 о приостановки государственной регистрации следует, что в связи с не предоставлением документа подтверждающего право собственности истца на земельный участок государственная регистрация подлежит приостановки, а также дополнительно разъяснено право обжалования данного решения в апелляционную комиссию. Так, с целью реализации права на обжалование решения о приостановки государственной регистрации, истец обратилась в апелляционную комиссию, по результатам рассмотрения обращения, согласно сообщения от 02.02.2023 № 23/53-15.3 следует, что вышеуказанный вопрос апелляционная комиссия не рассматривает. Согласно справок архивного отдела Администрации МО г. Краснодар от 15.10.2019, 11.01.2023 следует, что в документах фонда Р-21 «Администрация МО г. Краснодар» в постановлении от 07.07.1993 № 386 сведения о Кирилиной В.Д. отсутствуют, в Постановлении от 09.03.1995 «о разрешении ЦВО г. Краснодара формирования СТ» списки отсутствуют. Считает, что отсутствие архивных сведений об участии истца в распределении земельных участков, не может являться поводом для отказа в признании за ней права собственности на земельный участок, так истец принимает участие в членстве СНТ «Железнодорожник-3» с момента его основания. Просит суд признать за Кирилиной В. Д. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, СНТ «Железнодорожник-3» <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их по доводам, изложенным в возражении на иск.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку, как следует из информации архивного отдела администрации, сведения о выделении спорного земельного участка отсутствуют.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в возражении на иск.

Представитель третьего лица СНТ «Железнодорожник-3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, в котором указано, что Кирилина В.Д. является членом СНТ «Железнодорожник-3» с момента выдела земельного участка, ей в установленном порядке осуществляется оплата членских вносов за использование земельного участка по адресу участком № по ул. 15 (Красная), площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, а также уход за земельным участком. Границы земельного участка, принадлежащего Кирилиной В.Д. не оспариваются смежными землепользователями и иными членами СНТ, земельный участок входит в границы СНТ «Железнодорожник-3», огорожен забором, имеет все признаки самостоятельного объекта недвижимости. Земельный участок Кирилиной В.Д. третьим лицам не выделялся и не передавался, сведения о владении и использовании участка третьими лицами отсутствуют, притязания, о которых мне было бы известно, на участки третьими лицами не предъявлялись. Документами, подтверждающими права Кирилиной В.Д. на земельный участок являются протокол общего собрания садоводов СНТ «Железнодорожник-3» № 7 с 09.10.1995, постановление администрации г. Краснодара № 386 от 07.07.1993 «О предоставлении в собственность садовых участков членам садоводческих товариществ «Пламя», «Любитель». «Железнодорожник», Октябрьского района г. Краснодара» с приложениями. Считает, что исковые требования законными и обоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кирилина В.Д. является членом СНТ «Железнорожник-3» с 1995 года, использует садовый участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, СНТ «Железнодорожник-3» <адрес>, №, площадью 600 кв.м.; описание местоположения садового участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ею и расположен в границах СНТ.

На основании Постановления главы Администрации г. Краснодара № 183 от 09.03.1995 «о разрешении Центральному административному округу формирования и регистрации садоводческого товарищества на земельном участке 17,0 Га, а также Распоряжении № 300-р от 15.06.1995 принято решение о создании садоводческого товарищества расположенного в районе 117 км. ж/д «Краснодар-Кавказская».

Постановлением главы администрации г. Краснодара № 1585 от 27.11.1995 постановлено: предоставить бесплатно в собственность СТ «Железнодорожник» для садоводческих земельных участков общей площадью 2,44 Га.

Распоряжением главы администрации г. Краснодара 1420р от 03.08.2007 утверждено разделение земельных участков садоводческих товариществ в связи с выделением из СНТ «Железнодорожник», СНТ «Железнодорожник-3» на землях Карасунского внутригородского округа г. Краснодара.

Распоряжением главы ЦВО г. Краснодара № 382-р от 02.06.2009 утвержден проект границ СНТ «Железнодорожник-3», площадью 716334 кв.м.

Установлено, что 25.11.2015 истец обратилась к главе Администрации МО г. Краснодар с заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно сообщения Администрации МО г. Краснодар от 14.12.2015 следует, что истцу надлежит обратится в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности основанием которого является постановление главы МО г. Краснодар № 1585 от 27.11.1995 «о предоставлении в собственность садоводческих участков членам СТ «Железнодорожник», согласно которого истцу предоставлен земельный участок № 714 площадью 599,99 кв.м в собственность бесплатно.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.02.2023 следует, что 27.11.1995 земельному участку № по <адрес> в СНТ «Железнодорожник-3» присвоен кадастровый номер №.

На основании заявления от 19.01.2023 истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с просьбой зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Так согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 29.01.2023 о приостановки государственной регистрации следует, что в связи с не предоставлением документа подтверждающего право собственности истца на земельный участок государственная регистрация подлежит приостановки.

Согласно справок архивного отдела Администрации МО г. Краснодар от 15.10.2019, 11.01.2023 следует, что в документах фонда Р-21 «Администрация МО г. Краснодар» в постановлении от 07.07.1993 № 386 сведения о Кирилиной В.Д. отсутствуют, в Постановлении от 09.03.1995 «о разрешении ЦВО г. Краснодара формирования СТ» списки отсутствуют.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст.36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу частей 1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью ) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи,

о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как предусматривалось п.3 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность

или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ.

Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

Статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2019 года), предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.23 данного закона в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Железнодорожник-3».

Указанные доказательства истцом не представлены.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлен ей на основании Постановления администрации г. Краснодара № 386 от 07.07.1993 «о предоставлении в собственность садовых участков членам садоводческих товариществ «Пламя», «Любитель». «Железнодорожник», Октябрьского района г. Краснодара.

Вместе с тем, согласно сообщению архивного отдела администрации муниципального образования город Краснодар от 03.07.2023 № 6418, в постановлении главы администрации города Краснодара от 07.07.93 № 386 сведения о выделении земельного участка расположенного по адресу: Краснодар, СНТ «Железнодорожник-3», <адрес>, отсутствуют.

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Кирилиной В.Д. в собственность земельного участка не установлена, суд отказывает в удовлетворении требований о признании права собственности на данный участок.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кирилиной В. Д. к администрации муниципального образования г. Краснодар, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г.Краснодара                                                                         В.Е. Овдиенко

    Мотивированное решение

    изготовлено 07.05.2024

Судья Советского районного суда

г.Краснодара                                                                         В.Е. Овдиенко