Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4844/2024 ~ М-2593/2024 от 20.03.2024

Дело № 2-4844/2024

УИД 50RS0001-01-2024-003233-89

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г.Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при помощнике Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Алексея Сергеевича к Министерству социального развития Московской области о назначении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий,

установил:

Истец Васильев А.С. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области о назначении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий.

В обоснование исковых требований истец Васильев А.С. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, предоставленного ему по договору найма специализированного жилого помещения. По данному адресу он не зарегистрирован, имеет регистрацию по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несет по месту фактического жительства. Полагает, что вынесенное ответчиком решение нарушает его право на компенсацию расходов на оплату занимаемого жилого помещения по месту фактического проживания.

Просит назначить истцу как ветерану боевых действий с учетом членов его семьи: супруги Васильевой Н.И., детей Васильева Р.А., Васильева А.А., Васильева А.А. меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного Министерством социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №1;

признать за истцом с учетом членов его семьи: супруги Васильевой Н.И., детей Васильева Р.А., Васильева А.А., Васильева А.А. право на получение льгот по оплате жилого помещения по адресу: <адрес>

Определением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании статьи 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области надлежащим - Министерством социального развития Московской области, в соответствии со статьей 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Васильева Н.И.

В возражениях относительно иска представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области по доверенности Мамонкин И.В. просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области Васильеву А.С. как ветерану боевых действий предоставлена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по адресу регистрации, оснований для предоставления истцу указанной меры социальной поддержки по месту его фактического проживания не имелось, поскольку данные о регистрации истца по месту жительства отсутствуют, из представленных документов постоянное проживание истца с семьей на территории Московской области не следует.

Истец Васильев А.С., представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Васильева Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 г. №299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно пункту 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что Васильев А.С. является ветераном боевых действий и на основании приведенных положений федерального законодательства имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Васильев А.С. зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу воинской части: <адрес>, которое не является жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ г. войсковой частью 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Васильевым А.С. заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которому Васильеву А.С. и членам его семьи для временного проживания предоставлена квартира общей площадью 56,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Пунктом 5 договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено, что договор заключен на время прохождения службы без права регистрации по месту жительства.

Указанное жилое помещение является фактическим местом жительства Васильева А.С. и его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ г. Васильев А.С. обратился в Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «ветеран боевых действий» по месту жительства по адресу: <адрес>

Решением Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № Васильеву А.С. как ветерану боевых действий предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ г. мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по адресу регистрации по месту жительства, в предоставлении указанной меры социальной поддержки по месту фактического проживания отказано на основании постановления Правительства Московской области от 29 марта 2022 г. №299/12 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области".

    В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что Васильев А.С. и члены его семьи фактически проживают в квартире по адресу: Московская <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения, Васильев А.С. и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Доводы ответчика и его представителя об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания ошибочны и не основаны на законе.

Нарушенное право Васильева А.С. возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.5 п.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением в ДД.ММ.ГГГГ, а в силу п. 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области компенсация назначается не более чем за два месяца до подачи заявления (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ), право на предоставление таких льгот возникло у истца еще ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Васильева Алексея Сергеевича удовлетворить.

Признать за Васильевым Алексеем Сергеевичем с учетом членов его семьи, совместно с ним проживающими: супруги Васильевой Надежды Игоревны, детей Васильева Романа Алексеевича, Васильева Арсения Алексеевича, Васильева Александра Алексеевича, право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Васильеву Алексею Сергеевичу с учетом членов его семьи, совместно с ним проживающими: супруги Васильевой Надежды Игоревны, детей Васильева Романа Алексеевича, Васильева Арсения Алексеевича, Васильева Александра Алексеевича, меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 мая 2024г.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва