Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4772/2022 ~ М-3299/2022 от 07.06.2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года город Новосибирск

                                           дело № 2-4772/2022

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи	Котина Е.И.
при секретаре	Сирицану А.К.,

при помощнике                                                                                                    Полькиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4772/2022 по исковому заявлению Апокиной Ольги Николаевны, Апокина Николая Петровича к мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

           Апокина Ольга Николаевна, Апокин Николай Петрович обратились в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование указано, что 14 января 2004 года, на основании Приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 14.01.2004 г. №, Апокиной Ольге Николаевне, на семью, состоящую из 12 человек, была предоставлена четырехкомнатная квартира, жилой площадью 49 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером №.

С указанного времени истец Апокина О.Н. стала нанимателем данного жилого помещения, на ее имя был открыт лицевой счет, проживала в нем, несла расходы по его содержанию, в том числе за наем, в качестве членов семьи нанимателя в <адрес> также были зарегистрированы и вселены Апокин Н.П. (муж), Апокина О.Н. (дочь), Апокин Е.Н. (сын), а также приемные дети: Корняков А.В., Демидова О.Н., Челялетдинова В.А., Корнякова Т.В., Маханькова С.В., Тустугашева А.В., Борисов Ю.В., Лубнина М.Н., что подтверждается документально.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истцы Апокина О.Н. и Апокин Н.П., что подтверждается выпиской из домовой книги.

24.02.2022 года истцы обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма на занимаемую квартиру.

Из ответа № от 16.03.2022 года Администрации Октябрьского района г. Новосибирска следует, что заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным ввиду того, что данное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.

Считают данный отказ в заключении договора социального найма незаконным, необоснованным по следующим основаниям:

Жилое помещение - <адрес> включена в реестр муниципального имущества на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от 29.11.1995 г. №, право собственности зарегистрировано 28.06.2019 г.

Полагают, что вселившись в 2004 году в спорное жилое помещение, приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, ввиду того, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

При отсутствии распорядительных документов муниципального органа о придании жилому помещению статуса служебного жилого помещения, сам по себе ордер не является доказательством отнесения помещения к специализированному жилищному фонду (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 28.10.2021 г. по делу №).

Согласно положениям статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из выписки ЕГРН на жилое помещение с кадастровым №, следует, что право собственности города Новосибирска зарегистрировано на <адрес> только 28.06.2019 г. (регистрационная запись №), при этом, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют (Раздел 1 выписки).

Отсутствие у спорного жилого помещения по настоящее время статуса специализированного позволяет сделать вывод о том, что истцы занимают его на условиях социального найма.

Кроме того, весь период проживания в спорной квартире истцам начисляется плата за социальный наем по лицевому счету №, что подтверждается документально.

Из справки департамента энергетики, ЖКХ и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска от 19.05.2022 г. следует, что указанная квартира не состоит в реестре муниципального специализированного жилищного фонда, маневренного фонда.

Выписка из реестра муниципального имущества города Новосибирска № от 29.04.2022 г. также не содержит сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Без признания в судебном порядке за истцами права пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма, защита нарушенного права невозможна.

В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Просит суд:

признать Апокину Ольгу Николаевну, Апокина Николая Петровича приобретшими право пользования жилым помещением, общей площадью 77,3 кв.м., жилой площадью 49,4 кв.м. - квартирой № в <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истцы не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец Апокина О.Н. направила в заседание своего представителя Ярлыкову Т.С., которая исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии района г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о заседании извещены, в отзывах на иск указали, что правовые основания для приобретения истцами прав социального найма на спорное помещение отсутствуют в связи с тем, то соответствующее решение органами местного самоуправления г. Новосибирска не принималось, истцы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не поставлены.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, оценив позицию ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.01.2004 года, на основании Приказа администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 14.01.2004 г. №, Апокиной Ольге Николаевне на семью, состоящую из 12 человек, была предоставлена четырехкомнатная квартира, жилой площадью 49 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается приказом №, ордером № с отметкой «служебный» (л.д.7, 73-75).

Указанным приказом квартира закреплена в качестве служебной жилой площади за семейным детским домом Апокиных.

Приказ издан на основании распоряжения мэрии от 26.01.2003 г. № (л.д.89).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении квартиры зарегистрировано право монопольной собственности г. Новосибирска (л.д.22-23).

Квартира индивидуализирована представленным в дело техническим паспортом от 28.03.2018 г. (л.д. 94-99).

Как указано истцами, в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истцы Апокина О.Н. и Апокин Н.П., что подтверждается выпиской из домовой книги. Ранее помимо истцов и их сына были зарегистрированы в качестве проживающих также 16 опекаемых детей (л.д.14-15).

24.02.2022 года истцы обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма на занимаемую квартиру. Из ответа № от 16.03.2022 года Администрации Октябрьского района г. Новосибирска следует, что заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным ввиду того, что данное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования (л.д.62, 71-72).

Оценивая обоснованность позиции истцов и ответчиков относительно статуса спорного жилого помещения, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Заключение договоров социального найма регулируется решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска".

Согласно п. 5.7 данного положения заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если: гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Согласно пункту 2.12 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, прин. решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 №207, администрация района выполняет полномочия по подготовке документов на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новосибирска социального использования, обеспечению выполнения полномочий наймодателя по договорам социального найма жилого помещения, по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем ЖК РСФСР.

Материалами дела подтверждается предоставление семье истцов на основании решения уполномоченного органа квартиры по адресу по адресу <адрес> общей площадью 77,3 кв.м.

Квартира числится в реестре муниципального имущества г. Новосибирска без отнесения к специализированному фонду (выписка из реестра, справка департамента энергетики, ЖКХ и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска от 19.05.2022 г. л.д.12-13).

За период проживания в спорной квартире истцам начисляется плата за социальный наем по лицевому счету № (выписка, л.д.16-21).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного жилищного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного его разрешения.

Суд отмечает, что истцами в материалы настоящего дела была представлена совокупность доказательств, необходимых для вывода о том, что на дату выделения семье истцов спорного жилого помещения какие-либо правовые основания для предоставления истцам его именно как служебного отсутствовали, так как уполномоченным органом при принятии соответствующего решения в 2004 году было указано на основание предоставления не в связи с характером трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, прохождением службы, назначением на должность, а исключительно в связи с необходимостью обеспечения надлежащих условий жизни семье истцов, включающей собственных и 16 опекаемых детей, реализующей социально важную функцию по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, при отсутствии оснований для квалификации возникновения правоотношений по предоставлению спорного помещения как служебного надлежит констатировать возникновение правоотношений из социального найма.

На основании ст. 12 ГК РФ надлежит:

признать Апокину Ольгу Николаевну, Апокина Николая Петровича приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой по адресу <адрес> общей площадью 77,3 кв.м. на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Апокиной Ольги Николаевны, Апокина Николая Петровича удовлетворить.

Признать Апокину Ольгу Николаевну, Апокина Николая Петровича приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой по адресу <адрес> общей площадью 77,3 кв.м. на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                  Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-4772/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска