Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6730/2023 от 10.05.2023

Судья: Уварова Л.Г. Дело № 33а-6730/2023

Дело № 2а-728/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Ромадановой И.А.,

судей – Мыльниковой Н.В., Сивохина Д.А.

при секретаре – Исмаилове Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ГУФССП России по Самарской области Л.А. Дудоровой на решение Сызранского городского суда Самарской области от 9 марта 2023 года по административному иску прокурора г.Сызрани к ГУ ФССП России по Самарской области, ОСП № 2 г.Сызрани Самарской области ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани Самарской области Барбузановой Т.В., Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия должностных лиц.

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., представителя административного истца Никитину Е.С., представителя ГУФССП России по Самарской области (по доверенности) Дудорову Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сызрани Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Самарской области, ОСП №2 г. Сызрани Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проверено исполнение должностными лицами ОСП №2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области требований законодательства об исполнительном производстве и органах принудительного исполнения.

Установлено, что на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № судебного района г. Сызрани Самарской области от 07.10.2021 № судебным приставом-исполнителем Барбузановой Т.В. 09.11.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Алюковой Р.Р. задолженности по кредитным платежам в размере 44 354,31 рублей в пользу АО «Банк Русский Стандарт». В рамках исполнительного производства №-ИП от 09.11.2021судебным приставом-исполнителем 02.12.2021 обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%, которое направлено в Управление пенсионного фонда по Ульяновской области для исполнения.

10.03.2022 в адрес ОСП № 2 г. Сызрани поступило заявление Алюковой Р.Р. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на доходы, находящиеся на счете должника № в АО «Почта Банк».

В связи с тем, что должник относится к социально-демографической группе населения - пенсионер, судебным приставом-исполнителем 11.03.2022 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено в адрес Управления ПФР по Ульяновской области для исполнения.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки в июле 2022 года установлено, что вышеозначенное постановление из Центра по выплате пенсий Управления ПФР по Ульяновской области 30.03.2022 возвращено в адрес ОСП № 2 г. Сызрани без исполнения для последующего направления посредством системы федерального межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не предпринято дополнительных мер с целью восстановления прав пенсионера. Работа по дальнейшему сохранению доходов Алюковой Р.Р. в размере прожиточного минимума была организована следующим образом. Ежемесячно удержанные Центром по выплате пенсий Управления ПФР по Ульяновской области с пенсионных выплат денежные средства поступали на депозит ОСП № 2 г. Сызрани и в последующем возвращались должностными лицами ОСП Алюковой Р.Р. на банковский счет АО «Почта Банк».

В ходе проверки установлено, что несмотря на вынесенное 11.03.2022 постановление о сохранении доходов в размере прожиточного минимума, судебным приставом-исполнителем удержанные денежные средства в размере 5792,68 рублей 17.06.2022 ошибочно перечислены взыскателю, а именно АО «Банк Русский Стандарт». Требование о возврате вышеозначенных денежных средств в адрес взыскателя направлено 28.07.2022 только после вмешательства прокуратуры г. Сызрани.

В нарушение требований ст. 99 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение постановления о сохранении доходов должника в размере прожиточного минимума от 11.03.2022 судебным приставом- исполнителем организовано в установленном порядке не было, после возвращения 30.03.2022 из Центра по выплате пенсий Управления ПФР по Ульяновской области должностными лицами ОСП № 2 г. Сызрани, повторно не направлялось. Бездействие должностных лиц ОСП № 2 г. Сызрани в части непринятия мер к обеспечению сохранения доходов Алюковой Р.Р. в размере прожиточного минимума привело к тому, что с пенсии заявителя удержаны и перечислены на счет взыскателя денежные средства в размере 5792,68 рублей, прожиточный минимум сохранен не был.

Указанный факт нашел свое отражение в представлении внесенном в адрес руководителя ГУ ФССП России по Самарской области, которое рассмотрено, требования прокуратуры г. Сызрани удовлетворены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, более 4 месяцев, должностными лицами ГУ ФССП России по Самарской области, ОСП № 2 г. Сызрани не предприняты меры, направленные на фактическое восстановление нарушенных прав пенсионера Алюковой Р.Р., денежные средства в размере 5792,68 рублей пенсионеру не возвращены, вопрос о привлечении к административной ответственности АО «Банк Русский Стандарт» за неисполнение требования судебного пристава- исполнителя не решен.

ГУ ФССП по Самарской области руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет контроль за их деятельностью.

Однако, несмотря на внесенное в адрес ГУ ФССП России по Самарской области представление об устранении нарушений федерального законодательства об исполнительном производстве (№ от 23.09.2022), должностные лица ГУ ФССП по Самарской области формально подошли к восстановлению нарушенных прав пенсионера. Согласно ответу ГУ ФССП по Самарской области от 23.11.2022 № в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя направлено требование о возврате денежных средств, судебный пристав-исполнитель Барбузанова Т.В. привлечена к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 5792, 68 рублей с перечислением на депозитный счет ОСП № 2 г. Сызрани направлено временно исполняющим обязанности начальника ОСП № 2 г. Сызрани лишь 02.12.2022 после повторного требования прокуратуры г. Сызрани и не привело к восстановлению нарушенных прав Алюковой Р.Р.

Таким образом, совокупность добытых прокуратурой города доказательств свидетельствует о длительном бездействии должностных лиц ОСП № 2 г. Сызрани, выразившемся в непринятии мер на фактическое восстановление нарушенных прав пенсионера Алюковой Р.Р., возвращение необоснованно перечисленных в адрес взыскателя денежных средств в размере 5792,68 рублей, а также должностных лиц ГУ ФССП по Самарской области, чему способствовало формальное рассмотрение представления прокуратуры г. Сызрани, отсутствие контроля за работой нижестоящего Отделения судебных приставов за принятием исчерпывающего комплекса мер, направленных на фактическое восстановление нарушенных прав пенсионера Алюковой Р.Р. и устранение нарушений, отраженных в акте прокурорского реагирования.Административный истец с учетом уточнения иска просит: признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП № 2 г. Сызрани, выразившееся в непринятии мер на фактическое восстановление нарушенных прав пенсионера Алюковой Р.Р. (более 4 месяцев), невозвращение необоснованно перечисленных 17.06.2022 в адрес взыскателя (АО «Банк Русский Стандарт») денежных средств в размере 5792,68 рублей; признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ ФССП по Самарской области, выразившееся в формальном рассмотрении представления прокуратуры г. Сызрани, отсутствии контроля за работой нижестоящего Отделения судебных приставов за принятием мер на фактическое восстановление нарушенных прав должника-пенсионера в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решением Сызранского городского суда г. Самары от 09 марта 2023 г. административные исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д.115-119).

В апелляционной жалобе представитель ГУФССП России по Самаркой области Л.А. Дудорова ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанций обстоятельств дела, нарушения норм процессуального законодательства.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Представитель ГУ ФССП России по Самарской области (по доверенности) Дудорова Л.А. доводы жалобы поддержала, просила решение отменить.

Представитель административного истца Никитина Е.С., полагала, что решение подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судом не привлечены соответчики, конкретные должностные лица службы судебных приставов.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса администр░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: 1) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; 2) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; 3) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; 4) ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░17.11.2015 ░░░░ №50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (░. 4,5, ░░.38, ░░░░░ 22 ░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ №2 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ №2 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №2 ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░.1 ░░. 43 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ 3 ░░. 135 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.03.2023 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: