Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2022 от 08.06.2022

Дело № 12-91/2022
РЕШЕНИЕ
город Онега	22 июля 2022 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев жалобу защитника ИП Черепневой ... – Черепнева ... на постановление врио начальника ОГИБД ОМВД России по Онежскому району Попова ... от 6 мая 2022 года,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Поповым А.В. от 6.05.2022, индивидуальный предприниматель Черепнева Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП Черепневой – Черепнев Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить по тем основаниям, что нарушено право Черепневой Д.Н. на защиту.

В судебное заседание ИП Черепнева Н.П. и ее защитник, представитель ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении ... от 25.04.2022, индивидуальному предпринимателю Черепневой Н.П. вменяется в вину то, что 11 марта 2022 года в 04 час. 00 мин. на <Адрес> у <Адрес>, она являясь субъектом транспортной деятельности, владельцем грузового автомобиля Сортиментовоз, г.р.з. ..., лицом ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства предназначенного и оборудованного для перевозки древесины допустила выпуск на линию транспортного средства не прошедшего государственный технический осмотр, не оформлена в установленном порядке диагностическая карта подтверждающая допуск транспортного средства на линию.

Разрешив дело об административном правонарушении, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Попов А.В. вынес постановление от 6 мая 2022 года, которым ИП Черепнева Н.П. признана виновной в совершении указанного правонарушения.

Суд находит такой вывод преждевременным.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 названного Кодекса гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Черепневой Н.П. был составлен 25.04.2022 без ее участия, а также в отсутствии ее защитника, который не был допущен на составление протокола. Дело об административном правонарушении рассмотрено 06.05.2022 также без участия ИП Черепневой Н.П., которая была извещена о времени и месте рассмотрения дела по телефону в этот же день, согласно представленной заявителем детализации телефонных звонков за 28 мин. до рассмотрения дела, при том, что на момент рассмотрения дела у должностного лица не было данных о получении ИП Черепневой Н.П. копии протокола, поскольку как следует из почтового идентификатора направленный ей протокол возвращен за истечением срока хранения только 7.05.2022, следовательно ИП Черепнева Н.П. с протоколом не была ознакомлена на момент рассмотрения дела, то есть была лишена возможности предоставить объяснения относительно обстоятельств вмененного ей в вину административного правонарушения, участвовать в исследовании доказательств, ее доводы не были предметом проверки.

В процессе телефонного разговора с врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Поповым А.В. ИП Черепнева Н.П. пояснила, что уведомление с почтового отделения она не получала, также она сообщила, что находится на работе и не может в столь короткое время прибыть в ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району. Опровергнуть приведенные Черепневой Н.П. доводы по материалам дела, в том числе содержанием телефонограммы от 06.05.2022, не представляется возможным. В связи с чем суд находит установленным факт незаблаговременного уведомления ИП Черепневой Н.П. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Незаблаговременное уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения ИП Черепневой Н.П. к административной ответственности.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения лишили ИП Черепневу Н.П. как лицо, привлекаемое к административной ответственности, знать, в чем она обвиняется и гарантий защиты ее прав, предоставленных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекло нарушение права на защиту.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы выносит одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом приведенных выше обстоятельств постановление вынесенное в отношении ИП Черепневой Н.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по составу административного правонарушения, предусмотренному ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ составляет два месяца и истек 11.05.2022.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом истек срок давности привлечения ИП Черепневой Н.П. к административной ответственности и вопрос о ее вине не может быть больше предметом обсуждения, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ИП Черепневой ... – Черепнева ... на постановление врио начальника ОГИБД ОМВД России по Онежскому району от 6 мая 2022 года удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Попова ... от 6.05.2022, которым индивидуальный предприниматель ИП Черепнева ... привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.Ю. Карелина

...