Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-131/2023 от 28.03.2023

Дело № 12-131/2023 (43RS0001-01-2023-002350-84)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 16 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев жалобу ООО «ГидроЭлектроМонтаж» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.Ю. {Номер изъят} {Номер изъят} от {Дата изъята}, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.Ю. {Номер изъят} от {Дата изъята} ООО «ГидроЭлектроМонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Согласно постановлению в ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности ООО «ГидроЭлектроМонтаж». Оплата труда работников выплачивается с нарушением установленных трудовыми договорами сроков: аванс за 07.2022 выплачен {Дата изъята} (просрок 6 дней), расчет за 07.2022 – {Дата изъята} (3 дня), расчет08.2022 – {Дата изъята} (8 дней), аванс за 09.2022 – {Дата изъята} (3 дня), расчет за 09.2022 – {Дата изъята} (6 дней), аванс за 10.2022 – {Дата изъята} (8 дней), расчет за 10.2022 – {Дата изъята} (3 дня), аванс за 11.2022 – {Дата изъята} (20 дней), расчет за 11.2022 – {Дата изъята} (4 дня), расчет за 12.2022 – {Дата изъята} (11 дней). Кроме того по состоянию на {Дата изъята} не произведено начисление и выплата компенсации по ст. 236 ТК РФ.

Не согласившись с принятыми постановлениями, ООО «ГидроЭлектроМонтаж» подана жалоба на постановление.

В обоснование жалобы указано, что Общество не согласно с постановлением в части вида назначенного наказания. Инспекцией не приняты во внимание доводы о единственном источнике дохода Общества – денежных средствах, поступающих по одному контракту с дочерней компанией ПАО «Газпром», на специальный счет в АО «АБ «Россия», с которого производятся все расходы. При задержке поступления средств от заказчика допускались факты непродолжительной задержки выплаты заработной платы работникам. Неблагоприятные последствия от нарушения сроков выплаты заработной платы не наступили, жалоб от работников не поступало. Считает, что назначено слишком суровое наказание. Просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «ГидроЭлектроМонтаж» Ш.А.С. доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Кирова Ч.С.Ю. в судебном заседании считал возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено представителем Ш.А.С. {Дата изъята}. Жалоба на постановление подана в ГИТ в Кировской области {Дата изъята}, откуда {Дата изъята} почтовым отправлением направлена вместе с материалами дела в Ленинский районный суд г. Кирова.

Таким образом, жалоба ООО «ГидроЭлектроМонтаж» подана в установленный законом срок.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств по административному делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с Положением об оплате труда ООО «ГидроЭлектроМонтаж» выплата заработной платы осуществляется два раза в месяц: за первую половину месяца – 30-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для вынесения в отношении ООО «ГидроЭлектроМонтаж» постановления о назначении административного наказания, является проверка прокуратуры Ленинского района г. Кирова, проведенная в отношении ООО «ГидроЭлектроМонтаж».

В результате проведенной проверки выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности ООО «ГидроЭлектроМонтаж». Оплата труда работников выплачивается с нарушением установленных трудовыми договорами сроков: аванс за 07.2022 выплачен {Дата изъята} (просрок 6 дней), расчет за 07.2022 – {Дата изъята} (3 дня), расчет за 08.2022 – {Дата изъята} (8 дней), аванс за 09.2022 – {Дата изъята} (3 дня), расчет за 09.2022 – {Дата изъята} (6 дней), аванс за 10.2022 – {Дата изъята} (8 дней), расчет за 10.2022 – {Дата изъята} (3 дня), аванс за 11.2022 – {Дата изъята} (20 дней), расчет за 11.2022 – {Дата изъята} (4 дня), расчет за 12.2022 – {Дата изъята} (11 дней). Кроме того по состоянию на {Дата изъята} не произведено начисление и выплата компенсации по ст. 236 ТК РФ.

Указанные действия ООО «ГидроЭлектроМонтаж» квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, действиями ООО «ГидроЭлектроМонтаж» нарушены конституционные права работников на полную выплату в установленный срок заработной платы.

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности.

Действия Ш.В.В. правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}; заявлением Г.А.И.; положением об оплате труда и премировании; реестрами о зачислении денежных средств; платежными поручениями; пояснениями представителя ООО «ГидроЭлектроМонтаж» Ш.А.С.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ООО «ГидроЭлектроМонтаж» в инкриминируемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.26 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение представленными письменными доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Деятельность юридического лица должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем, экономические интересы предприятия не должны нарушать права работника на получение заработной платы. ООО «ГидроЭлектроМонтаж» было обязано принять все зависящие от него меры для предотвращения нарушения трудовых прав работников, выявление которых указывает на ненадлежащее выполнение им своих обязанностей по своевременной выплате заработной платы.

При назначении административного наказания административным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Рассматривая доводы ООО «ГидроЭлектроМонтаж» в части изменения вида административного наказания на предупреждение, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение, как вид наказания, предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, принимая во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих, выплату заработной платы в кратчайшие сроки, а также выплату компенсации работникам за несвоевременную выплату заработной платы, суд считает назначенное ООО «ГидроЭлектроМонтаж» наказание в виде штрафа чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного деяния и его последствиям.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.Ю. {Номер изъят} от {Дата изъята}, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ГидроЭлектроМонтаж» подлежит изменению с назначением административного наказания в виде предупреждения. При этом требования ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.Ю. {Номер изъят} от {Дата изъята}, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ГидроЭлектроМонтаж» изменить. Назначить ООО «ГидроЭлектроМонтаж» по ч. ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Ершова