Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1594/2023 ~ М-1045/2023 от 15.05.2023

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2023 года

            УИД 66RS0024-01-2023-001233-89

                                        Дело № 2-1594/2023    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                                  25 августа 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой М.П.,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серебрякова Константина Леонидовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости

установил:

истец Серебряков К.Л. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что свою трудовую деятельность истец начал с 05.09.1985. Более 12,5 лет я проработал слесарем по ремонту парогазотурбинного оборудования. Данная профессия включена в Список №, раздела ХIII. Общий страховой стаж составил более 29 лет. Полагает, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 имеет право на назначение пенсии ранее достигнутого общеустановленного пенсионного возраста. 16.12.2022 Серебряков К.Л. обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением № Серебрякову К.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. Согласно решения, на момент обращения за назначением пенсии заявитель достиг возраста 54 лет 11 месяцев. Общий страховой стаж составил 29 лет 3 месяца 26 дней. Специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил 9 лет 2 месяца, когда требуемый стаж составляет 12 лет 6 месяцев, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 81,208. Серебряков К.Л. с вынесенным решением не согласился, и в связи с чем обратился в суд. Полагает, что ответчик не принял к зачету в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды работы: с 19.05.1989 по 17.04.1991 в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в ПО «Средазремэнерго», с 05.04.1993 по 01.11.1994, в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе ПО «Средазремэнерго» (<адрес>), с 19.06.2019 по 15.09.2019, в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в АО «Энергоремонт плюс». С учетом вышеуказанных периодов полагает, что достиг специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 10 месяцев 21 день. Считает, что решение № подлежит отмене также на основании того, что в с 19.05.1989 по 17.04.1991 и с 05.04.1993 по 01.11.1994, работая в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе ПО «Средазремэнерго» осуществлял работу постоянно в течении полного рабочего времени. В связи с чем просит признать решение об отказе в назначении пенсии по старости № от 16.12.2022 в части незачета спорных периодов работы незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды работы: с 19.05.1989 по 17.04.1991 в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в ПО «Средазерремэнерго», с 05.04.1993 по 01.11.1994, в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе ПО «Средазремэнерго» (<адрес>), с 19.06.2019 по 15.09.2019, в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в АО «Энергоремонт плюс». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости с 26.12.2022.

Истец Серебряков К.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 6 Соглашения 13.03.1992, пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из материалов дела Серебрякову К.Л. в страховой стаж не были включены следующие период трудовой деятельности: с 19.05.1989 по 17.04.1991 в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в ПО «Средазерремэнерго», с 05.04.1993 по 01.11.1994, в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе ПО «Средазремэнерго» (<адрес>), с 19.06.2019 по 15.09.2019, в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в АО «Энергоремонт плюс».

Согласно копии трудовой книжки № № от 20.10.1985 истец работал с 19.05.1989 по 17.04.1991 в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в ПО «Средазремэнерго», с 05.04.1993 по 01.11.1994, в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе ПО «Средазремэнерго» (<адрес>), с 19.06.2019 по 15.09.2019, в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в АО «Энергоремонт плюс».

Данные записи в трудовой книжке истца позволяют достоверно установить факт работы истца в указанные периоды.

При таких обстоятельствах, неполучение ответчиком ответов на запросы из <адрес>, не может ущемлять права истца на гарантированное ему законом пенсионное обеспечение.

Кроме того, отказывая во включении в страховой стаж периодов с 19.05.1989 по 17.04.1991 и с 05.04.1993 по 01.11.1994, ответчик исходил из отсутствия документального подтверждения выполнения работы постоянно в течении полного рабочего дня.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела справки АО «Узбекэнерго» № от 28.06.2016, следует, что Серебряков Константин Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работал в турбинном цехе на Ново-Ангренском участке специализированного предприятия «Центразэнергоремонт» с 19.05.1989 на основании приказа о приеме на работу № № от 19.05.1989, по 17.04.1991, согласно приказу об увольнении № от 19.04.1991. В турбинном цехе на Ново-Ангренском участке производственного объединения «Средазремнэнерго» с 05.04.1993 (приказ № от 08.04.1993г.) по 01.11.1994 (приказ № от 01.11.1994) слесарем 2-4 разрядов по ремонту турбинного (парогазотурбинного) оборудования тепловых электростанций и был занят постоянно полный рабочий день в течение полной рабочей недели на работах по ремонту парогазотурбинного оборудования марки <данные изъяты> в местах его установки - в машинном цехе Ново-Ангренской ТЭС. Указанные периоды работы включаются в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, раздел XII «Электростанции», позиция 2140000 «а», код профессии - 18455, утвержденным постановлением СМ СССР № от 26.01.1991.

Также по спорному периоду с 19.06.2019 по 15.09.2019, истцом в материалы дела представлена справка АО «Энергоремонт плюс» № от 28.04.2023, в которой указано, что истец работал в Пермском филиале АО «Энергоремонт плюс» по профессии «слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования 4 разряда», предусмотренного Списком №, раздел XII «Электростанции», позиция 2140000 «а», код профессии – 18455, занятость на работах – постоянно, полный рабочий день, полная рабочая неделя.

Следует отметить, что в период до 01.01.1992 действовал Список № 1956, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», положения которого давали право слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно пункта 2 Приказа Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.10.1991 № 517», а также пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В связи с тем, что данные нормы начали действовать только с 08.01.1992, а для Списка № 1956, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» нет подобных разъяснений, при включении в страховой стаж периода работы истца с 19.05.1989 по 17.04.1991 не требуется наличие полного рабочего дня.

Работодатели истца подтвердили характер работы истца по Списку №, поскольку в соответствии со статьей 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для назначения и выплаты страховой пенсии.

Необходимо также отметить, что ответчик в своем решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцу указал, что в 2022 году требуется не менее 12 лет 6 месяцев стажа, а также наличие минимальной величины ИПК в размере 30. В свою очередь истец Серебряков К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг пенсионного возраста в 55 лет в 2022 году, когда для назначения пенсии требовалось 12 лет 6 месяцев стажа, а также наличие минимальной величины ИПК в размере 30.

Поскольку ответчик при решении вопроса о назначении пенсии не включил спорные периоды в страховой стаж истца и в ходе судебного заседания было установлено, что на момент первоначального обращения за пенсией спорные периоды с 19.05.1989 по 17.04.1991, с 05.04.1993 по 01.11.1994, с 19.06.2019 по 15.09.2019, подлежали включению в страховой стаж, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Истец Серебряков К.Л. обратился в пенсионный орган с заявлением для назначения страховой пенсии по старости 16.12.2022, в возрасте 55 лет, страховой стаж истца, с учетом включенных судом периодов работы более 12 лет 6 месяцев, размер ИПК – 81,208, следовательно, пенсия истцу подлежит назначению с 26.12.2022. В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Серебрякову К.Л. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26.12.2022.

Руководствуясь статьями 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1026605235623) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 16.12.2022 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 19.05.1989 ░░ 17.04.1991, ░ 05.04.1993 ░░ 01.11.1994, ░ 19.06.2019 ░░ 15.09.2019.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░ 19.05.1989 ░░ 17.04.1991 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░»,

░ 05.04.1993 ░░ 01.11.1994, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» (<░░░░░>),

░ 19.06.2019 ░░ 15.09.2019, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░»

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 26.12.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░