Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2624/2023 ~ М-1865/2023 от 18.05.2023

дело №2-2624/2023

26RS0003-01-2023-002481-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Темченко Ю. Ю.ча к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л:

Темченко Ю.Ю. обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя с требованиями о признании здания (жилой дом), с кадастровым номером №, площадью 220.4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> - жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных и обособленных блок - секций: секция 1 - помещения первый этаж №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,5 кв.м; мансарда №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,4 кв.м; №,9 кв.м; №,9 кв.м; секция 2 - помещения первый этаж №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,5 кв.м; мансарда №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,4 кв.м; №,9 кв.м; №,9 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на оснвоании ст. 40 ГПК РФ к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечен комитет градостроительства администрации <адрес> (л.д. 92).

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истцу на праве собственности принадлежит здание (жилой дом), назначение жилое, вид
разрешенного использования блокированная жилая застройка, с кадастровым номером №, площадью 220.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> роща. Расположено здание, на земельном участке с кадастровым номером № по
адресу: <адрес>, вид разрешенного использования блокированная жилая застройка. Земельный участок предоставлен в аренду, на основании договора аренды земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был изменен вид разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с вида «под усадебный жилой дом» на использование «Блокированная жилая застройка». Фактически здание (жилой дом), является блокированной застройкой, соответствует виду разрешенного использования. Но признать его блокированной жилой застройкой не получается. Неоднократно подготавливал техническую документацию, обращался в Росреестр, комитет
градостроительства администрации г. Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, но привести в соответствие вид разрешенного использования не получается, имеются многочисленные отказы. Согласно техническому заключения от 25.04.2023, жилое здание, с кадастровым номером № площадью 220.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, соответствует всем основным и дополнительным признакам жилого дома блокированной застройки.

Истец Темченко Ю.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку повестка вручена представителю истца.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики: администрация <адрес>, комитет градостроительства администрации города Ставрополя, третьи лица: КУМИ города Ставрополя, Управление Росреестра по СК – извещенные судом надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что Темченко Ю.Ю. на праве собственности принадлежит здание (жилой дом), назначение жилое, вид разрешенного использования блокированная жилая застройка, с кадастровым номером №, площадью 220,4 кв.м, по адресу: <адрес>

Жилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 12.11.2022, от 16.09.2022 (л.д. 11, 13).

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> предоставлен истцу аренду, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Судом установлено, что на оснвоании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был изменен вид разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с вида «под усадебный жилой дом» на использование «Блокированная жилая застройка» (л.д. 26).

Материалами дела установлено, что истцом был подготовлен технический план здания (л.д. 28), техническое заключение о состоянии строительных конструкций здания (л.д. 45).

Согласно выводам заключения кадастрового инженера, здание, назначение: жилое, площадью 220,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, является блокированным жилам домом, 2022 года постройки.

Согласно выводам технического заключения обследования жилого здания по адресу: <адрес> выполненного ООО «ГЕОЛИНК» установлено, что жилой дом с КН №, площадью 220,4 кв.м, расположенный на земельной участке с КН № площадью 495 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> состоит из обособленных блок-секций и соответствует всем основным и дополнительным признакам жилого дома блокированной застройки. Технические решения, принятые при строительстве, перепланировке и переустройстве жилого здА. соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; обследуемое жилое здание соответствует всем основным и дополнительным признакам жилого дома блокированной застройки.

Судом установлено, что истец обращался в КУМИ города Ставрополя за предоставлением муниципальной услугой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, о признании жилого здания блокированной застройкой.

Согласно уведомлению КУМИ города Ставрополя от 15.02.2023 №08/16-1661с, Темченко Ю.Ю. было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, по следующим основаниям. Согласно представленной на утверждение схеме осуществляется образование земельного участка площадью 239 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по
<адрес>, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации,
положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с
особыми условиями использования территорий, земельных участков общего
пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение, которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. По данным Единого государственного реестра недвижимости
(далее - ЕГРН), полученным в порядке межведомственного взаимодействия,
на исходном земельном участке с кадастровым номером №расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым
номером №. Согласно координатам, содержащимся в ЕГРН, в результате раздела земельного участка объект капитального строительства с кадастровым номером № будет располагаться на двух земельных участках: исходном земельном участке, сохраняемом в измененных границах и образуемом земельном участке. Выездом на место специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя также установлено, что на исходном земельном участке, сохраняемом в измененных границах, с кадастровым номером № расположен жилой дом, часть которого расположена на образуемом земельном участке. В соответствии со статьей 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью. Учитывая изложенное, рассмотреть возможность раздела земельного участка возможно после приведения назначения объекта капитального строительства в соответствие виду разрешенного использования земельного участка путем проведения работ по реконструкции существующего жилого дома в блокированный дом и последующего ввода его в эксплуатацию. На основании изложенного, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по утверждению представленной Вами схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 239 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, отсутствуют (л.д. 42).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования Жилые дома блокированной застройки отражаются как индивидуально-определенные здания, если они имеют количество этажей не более чем три, состоят из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»
автономные жилые блоки блокированных жилых домов рассматриваются как отдельные одноквартирные жилые дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 17.10.2011 №ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки» содержит разъяснение, указывающее на возможность учета в бюро технической инвентаризации собственником жилого помещения, являющегося одновременно и домом блокированной застройки, этого помещения как жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ в различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

По данному гражданскому делу по ходатайству истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза в отношении жилого дома с КН №, площадью 220,4 кв.м по адресу: <адрес>, производство которой было поручено эксперту Ковальчуку Д.Б. (л.д. 99-101).

Согласно выводам заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №Э2-2624/23 установлено, что принятое проектное решение ограждающих конструкций стены удовлетворяет нормативным теплозащитным требованиям СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий. Отсутствие дефектов (тещин, кренов) на фасаде исследуемого ОКС (жилого дома) свидетельствует о равномерном распределении нагрузки (веса) всех конструкции здания на фундамент, что определяет нормальную эксплуатацию здания Таким образом, расчетная минимальная глубина сезонного промерзания грунта для г. Ставрополя для жилого сооружения без подвала с полами, устраиваемыми по грунту от 0,282 м. до 0,450 м. в зависимости от типа грунта, а фактическая глубина заложения фундамента, по результатам экспертного осмотра 0,9 м, что соответствует требованиям п. 5.5.1 СП 22.13330.2016 «ОСНОВАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ». Требования к безопасности зданий и сооружений наиболее полно нашли свое отражение в Федеральном законе "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ. Согласно рассматриваемому нормативу, а именно Главе 2. Общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, Статье 7. Требования механической безопасности: В процессе экспертного осмотра установлено надлежащее техническое состояние исследуемого ОКС в части механической безопасности. Высота рассматриваемого объекта менее 13,0 метров, ширина проезда для пожарной техники должна составлять не менее 3,5 метра. По результатам визуального осмотра с северной стороны проходит проезд (между у <адрес>), который не может препятствовать передвижению пожарной техники, южная и западная/восточная стороны не рассматривались. Несоответствие требованиям пожарных норм, санитарно-эпидемиологическим требованиям не зафиксировано. Исследуемый объект недвижимости (ОКС) с КН 26:12:021002:389.не противоречит требованиям Градостроительного регламента (Таблица.2б Схема.5а), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (с изменениями на 28 февраля 2022 года) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилам землепользования и застройки г Ставрополя.

В процессе натурного осмотра и последующего анализа определено, что группа помещений (первый этаж) №.2 кв.м.; №,4 кв.м.; №,5 кв.м.; (мансарда) - №,2 кв.м.; №,4 кв.м,: №,4 кв.м.; №.9 кв.м.; №.9кв.м. и группа помещений (первый этаж) №.2 кв.м.; №.4 кв.м.: №.5 кв.м (мансарда) №.2 кв.м.; №.4 кв.м.; №.4 кв.м.: №,9 кв.м.; №.9 кв.м определяются, по своим конструктивным (планировочным) элементам, изолированные друг от друга блок -секции расположенные в здании (ОКС) с КН № и имеющие возможность автономного функционирования друг от друга, что и определяет ОКС (здание) с КН № как жилой дом блокированной застройки (Схема.5).

На момент проведения экспертного осмотра, каких-либо работ для установления требований (свойств), предъявляемых к домам блокированной застройки в отношении ОКС с КН № - не требуется.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного заключения экспертов, стороной ответчика оно не оспорено.

Согласно требований статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского права РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования Темченко Ю.Ю. о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Темченко Ю. Ю.ча (№) к администрации города Ставрополя (ИНН 2636019748), комитету градостроительства администрации города Ставрополя (ИНН 2634064833) – удовлетворить.

Признать здание (жилой дом), с кадастровым номером №, площадью 220.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> - жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух самостоятельных и обособленных блок - секций:

секция 1 - помещения первый этаж №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,5 кв.м; мансарда №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,4 кв.м; №,9 кв.м; №,9 кв.м;

секция 2 - помещения первый этаж №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,5 кв.м.; мансарда №,2 кв.м; №,4 кв.м; №,4 кв.м; №,9 кв.м; №,9 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11.09.2023.

Судья М.В. Волковская