Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-54/2023 от 14.11.2023

            № 12-54/2023

УИД 61RS0020-01-2023-002667-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы

15 ноября 2023 г.                            г.Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю. при подготовке к рассмотрению жалобы защитника Шилова И.И. – Петровав А.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Новошахтинску Родичева В.В. №.... от 22.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМСВД России по г.Новошахтинску Родичева В.В. №.... от 22.09.2023 Шилов И.И. был признан виновным в совершении по делу об административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1500 руб.

Петров А.А. в интересах Шилова И.И. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, отменить протокол по делу об административном правонарушении №.... и направить материалы на рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по г.Новошахтинску для рассмотрения.

Ознакомившись с жалобой, материалами дела в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из буквального содержания ч. 5 статьи 25.5 КоАП РФ, следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.

По смыслу положений приведенной статьи при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение.

В абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Такого вывода придерживается Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Таким образом, при подаче жалобы на решение по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Согласно представленным материалам дела, к жалобе, подписанной Петровым А.А., действующим в интересах Шилова И.И., поданной в Новошахтинский районный суд Ростовской области приложен доверенность от 29.09.2023, выданная Шиловым И.И. и удостоверенная нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа Л.Т.Н., зарегистрирована в реестре №...., согласно которой Шилов И.И. уполномочивает Петрова А.А. представлять его интересы и быть представителем во всех административных, общественных, коммерческих, государственных и иных органах и учреждениях РФ, органах внутренних дел РФ, МРЭО ГИБДД страховых экспертных, оценочных компаниях, банках, Российском союзе автостраховщиков по вопросам, связанным с дорожно-транспортными происшествиями и возмещением ущерба, причиненного ДТП, проводить экспертизу и оценку ущерба, подавать и подписывать заявления об обстоятельствах происшествия, заявления о возмещении ущерба, получать и предъявлять все необходимые справки, удостоверения, акты, протоколов, дубликаты утерянных документов, свидетельства, удостоверения и иные документы, а также представлять интересы в правоохранительных органах, органах дознания, полиции РФ, в органах прокуратуры РФ, в органах юстиции РФ, в Федеральной службе судебных приставов РФ, судах РФ, в том числе арбитражных судах РФ и судах общей юрисдикции РФ, в Верховном и Конституционном суде РФ, в том числе при рассмотрении дел по существу с правом присутствия во время слушания дел на всех стадиях судебного процесса, в том числе в апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, а также при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам, при рассмотрении и разрешении судом гражданских, уголовных административных дел со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, потерпевшему, третьему лицу, в том числе при рассмотрении дел в соответствии с КАС РФ, а также быть представителем или защитником по делу об административном правонарушении.

Таким образом, объем полномочий, которыми вышеупомянутой доверенностью наделен заявитель настоящей жалобы – Петров А.А. не предусматривает его право, как защитника по делу об административном правонарушении, на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Указание в тексте доверенности на возможность быть защитником Шилова И.И. в рамках производства по делу об административном правонарушении, не может подменять предъявляемые ст. 25.5 КоАП РФ к доверенности требования и не свидетельствует о возможности Петрова А.А. подавать и подписывать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шилова И.И.

Петров А.А., обладая правами защитника по делу об административном правонарушении, не наделен специальными полномочиями на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Новошахтинским районным судом Ростовской области жалобы Петрова А.А. отсутствуют, в связи с чем, жалоба подлежит возврату лицу, ее подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. №.... ░░ 22.09.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░